山东农信系统又有动作，这次主角是第二大农商行、7家银行跨市参股

济南农商银行增资扩股计划进入落地阶段，威海、沂水、费县、临沂河东、曹县、平阴、临朐、乳山8家农商银行获批参股，其中7家为跨市参股，只有1家为济南辖内注资。

湘财Plus注意到，这是继2025年5家农商行获批参股滨州农商银行之后，山东农信系统又一次批量同业参股，而滨州农商行正在推进全市农商行改革。被参股方济南农商银行是山东第二大农商行，资产规模仅次于青岛农商银行，也是省内唯二的千亿级农商行。

8家农商行参股1.8亿余股，7家为跨市参股

11月2日、3日，山东金融监管局官网集中挂出8份参股批复文件，威海、沂水、费县、临沂河东、曹县、平阴、临朐、乳山8家农商银行，获批参股济南农商银行。8份批复中，10月23日落款6份，10月28日落款2份，于11月初集中挂网。

△8家农商银行获批参股济南农商银行情况。

按参股数量，威海、沂水、费县、临沂河东4家农商银行各获批参股3012万股，平阴、曹县各1800万股，临朐、乳山各1200万股，合计18048万股，即1.8048亿股。不过批复文件只公布了参股资格与数量，参股价格、资金来源、参股后持股比例，均未披露。

8家参股方里，威海农商银行是市级农商行，其余7家均为县级农商行。按地域看，临沂3家，为沂水、费县、临沂河东；威海2家，为威海、乳山；菏泽1家，为曹县；潍坊1家，为临朐；济南1家，为平阴。平阴农商银行是8家中唯一的济南本地参股方，其余7家均为跨市参股。

批复文件同时要求，各参股方要严格按法律法规办理参股事宜，确保资金来源和后续股权变更等事宜依法合规，加强投资股权管理，建立健全相关内部控制制度，做好关联交易控制、风险隔离等工作。

增资方案7月获批，10月拿到证监会注册批复

时间线拉长看，这次8家农商行集体参股，是济南农商银行增资扩股计划中的收尾动作。

△济南农商银行。

2026年7月，山东金融监管局批复同意该行增资扩股方案，定向募集股份不超过10亿股；8月，证监会就其向特定对象发行股票出具六条反馈意见，其中提到该行2025年净利润为亏损。湘财Plus此前文章提及，济南农商银行自2019年起不再对外披露年报，这是公开信息中首次提及该行亏损。

10月16日，济南农商银行定向发行的注册申请获证监会批复。此后的10月23日、28日，8家农商行的参股批复相继落款。

从顺序上看，增资方案获批、注册批复落地之后，参股方随之浮出。本次8家合计1.8048亿股，约占10亿股募集上限的18%，剩余额度由谁认购，尚无公开信息。8份参股批复也未写明参股方式是受让存量股份还是认购新增股份。

公开资料显示，济南农商银行2015年2月挂牌开业，由原山东济南润丰农村合作银行、济南市历城区农村信用合作联社、济南市长清区农村信用合作联社新设合并组建。据官网2023年更新的简介，该行资产规模1270亿元。公开信息中，山东资产突破千亿的农商行只有青岛、济南两家，青岛农商银行最新资产规模5089.18亿元。

曾获5家农商行入股的滨州农商行，正推进全市改革

一家省会城市的千亿资产法人，由省内多地市的县级同业批量出资，且批复未披露参股价格与资金来源，走的不像是市场化财务投资的路径。这种同业出资补资本的做法，山东农信系统在2025年已经有过一轮。

据湘财Plus此前文章，2025年11月山东金融监管局批复同意济阳、临朐、菏泽、潍坊、郯城5家农商行参股滨州农商银行，参股数量均为5000万股，参股后各持股2.73%，合计13.65%。

对比2025年与2026年两轮参股，有一个细节差异。滨州那轮的批复直接披露了参股后持股比例，济南这轮只披露股数，比例要等工商变更后才能折算。

滨州那5家中，临朐农商银行是唯一两次都出现的参股方，2025年以5000万股参股滨州农商银行，2026年又以1200万股参股济南农商银行。

中国经营报彼时报道提到，出资参股滨州农商银行，是在监管机构及山东省农信系统统一部署下进行的资源优化配置，背后或有对于机构改革化险的考虑。湘财Plus此前全网首发文章提及，2026年10月，滨州农商银行作为采购人，为全市6家农商银行统一采购清产核资、资产评估及税务服务，要求要求供应商有重组、合并、改制等清产核资服务案例。

△山东省农信联社。

放在全国，山东农信系统的改革相对较慢，而这主要是由体量决定。据山东省联社披露，截至2026年9月末，全省农商银行资产总额4万亿元，各项存款余额3.35万亿元、贷款余额2.17万亿元，共有110家农商银行，是全国农商银行法人数量最多的省份之一。

不过改革的信号不断释放。湘财Plus此前文章还提到，2026年山东省政府工作报告将推动农商行、村镇银行改革重组列入年度重点工作，同时山东省委金融办2026年10月在答复省政协提案时透露，已研究制定了农商银行改革思路。

统筹/新湘财 撰文/湘财Plus

*重要说明： 湘财Plus所有文章引述的数据或信息均来源于文中所提及公司的定期报告、临时公告、官方发布及媒体报道等公开渠道，并尽最大努力保证数据经得起验证，信息经得起查证。如存在可能的错漏，请给我们留言。