走在前 做示范 加快建设更高水平健康江苏

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时隔10年，党中央再次召开全国卫生与健康大会，习近平总书记发表重要讲话指出，必须坚定实施健康优先发展战略。这表明党对卫生与健康事业发展规律的认识提升到了全新高度，为建设健康中国指明了方向、提供了重要遵循。

2014年12月，习近平总书记到江苏省调研时指出，“没有全民健康，就没有全面小康”。党的二十大以来，习近平总书记两次到江苏考察、四次参加全国人民代表大会江苏代表团审议并发表一系列重要讲话，要求江苏省“在推进中国式现代化中走在前、做示范”，为新征程上推进中国式现代化江苏新实践提供了科学指引。我们将牢记嘱托，加快建设更高水平健康江苏，切实把党中央决策部署转化为省域施工图，彰显“走在前、做示范”的省域担当。

一是贯彻以人民为中心的发展思想，深入落实健康优先发展战略。习近平总书记指出，要把保障人民健康融入各项政策，体现到各方面工作之中。我们将牢固树立健康优先导向，以更积极的历史主动、更坚定的战略自信、更有力的行动自觉，深入落实健康优先发展战略，做到发展规划优先安排、资金资源优先投入、治理体系优化协同、政策法规充分融入、要素组合优先保障，努力全方位、全周期保障人民健康。到2030年，实现江苏省人均预期寿命提高到82岁左右，居民健康素养水平不低于46%，孕产妇死亡率控制在7/10万以内，婴儿死亡率控制在3‰以内，居民主要健康指标保持在全国前列；到2035年，建成均衡普惠、优质高效的高水平健康江苏。

二是立足预防为主，推动健康治理关口前移、重心下沉。习近平总书记强调，预防是最经济最有效的健康策略。我们将把预防为主摆在更加突出的位置，抓细抓好卫生与健康各项基础性、源头性工作。深化全民健康促进，开展健康知识普及行动，持续提升全民健康素养水平，引导群众将“每个人是自己健康的第一责任人”理念转化为日常行动，主动做好健康自塑和管理。有效防控重大传染病疫情，实施公共卫生安全保障能力提升工程，提升监测预警、检验检测、应急处置、公共卫生干预等能力。持续推进国家和省区域公共卫生中心、省区域（特色）公共卫生实验室建设，完善疾控机构与城乡社区联动机制。加强突发公共事件卫生应急处置，完善卫生应急联防联控机制，推进传染病防控医防协同、医防融合，健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制。完善心理健康与精神卫生服务体系，健全社会心理服务体系和危机干预机制，强化重点人群心理健康服务。提升“12356”心理援助热线服务质量，持续扩大心理援助服务供给。实施重大慢性病筛防质效提升工程，稳步扩大筛查干预覆盖面，提供重大慢性病防治康管一体化服务。

三是锚定让群众就近看得上病、看得好病，全面提高医疗服务水平。习近平总书记指出，全面提高医疗服务水平是建成健康中国的一项重点任务。我们将紧紧抓住这项重点任务，聚焦群众看病就医急难愁盼，持续优化优质高效整合型医疗卫生服务体系。优化医疗机构功能定位和布局，综合人口特征、健康需求、区域差异等因素，合理配置医疗卫生资源，为群众提供公平可及、系统连续和优质高效的健康服务。实施医疗筑峰工程，大力推进高水平医院建设，创建国家医学中心和国家区域医疗中心，打造更多具有国内领先水平的医院和专科集群，大力提升疑难重症诊治水平。持续开展省级区域医疗中心建设，深化大型三级甲等医院与苏北市级医院、县级医院结对帮扶。实施薄弱专科提升工程，发展儿童、精神、康复等专科医疗机构，推动二级以上综合医院发展儿科、急诊、精神、老年医学、重症医学、感染等薄弱专科。实施医疗卫生强基工程，加快紧密型城市医疗集团和县域数智医共体建设，加强农村区域性医疗卫生中心功能中心建设，实现到2030年达到国家服务能力标准的基层医疗卫生机构占比达98%以上。加快中医药传承创新发展，全力建设中医药强省，完善中医药传承创新发展机制，发挥中医药特色优势，推动中西医协同融合，全面提升中医药防病治病能力。

四是坚持问题导向和目标导向，持续推进医药卫生体制改革。习近平总书记强调，改革是卫生与健康事业发展的强大动力，要坚持把推进医疗、医保、医药协同发展和治理作为医药卫生体制改革的主攻方向。我们将深化以公益性为导向的公立医院编制、医疗服务价格、薪酬制度、综合监管改革。健全分级诊疗体系，推动人员、技术、服务、管理等资源下沉基层。加强县区、基层医疗机构运行保障。动态调整基本公共卫生服务项目和补助标准。全面落实医疗卫生事业单位改革方案，稳妥推进建立公立医院编制动态调整机制试点。完善生育支持政策，健全普惠托育服务体系，优化老年健康服务体系，促进人口高质量发展。

五是着力强化创新引领，深化人工智能与医疗健康融合。习近平总书记指出，加强卫生与健康领域基础研究和原始创新，促进科技成果转化，做大做强健康产业。我们将一体推进高水平健康江苏和科技强省建设，强化卫生健康科技创新。实施科技创新登峰计划，深化科技创新与产业创新深度融合，开展前瞻性研究，打造特色鲜明、交叉融合的高水平医学学科集群，推动国家级重大创新平台创建取得新突破。加快“人工智能＋医疗健康”发展，持续提高省卫生健康云计算、存储、网络等资源支撑能力和服务水平，组织医疗机构结合优势专科建设专病高质量数据集，研发临床重点方向的专病专科垂直大模型和智能体。深化人工智能场景应用，促进人工智能技术赋能生物医药、医疗器械、具身智能机器人、健康消费等产业升级，到2030年成为全国卫生健康数智化创新与应用高地。

六是围绕扩数量、优结构、提素质，建设适应新时代需要的干部人才队伍。习近平总书记指出，保障人民健康需要建强卫生与健康系统干部人才队伍。我们将加大人才引培力度，努力打造一支数量充足、结构合理、素质优良的医务人员队伍。实施杰出医学人才培育工程，聚焦“高精尖缺”领域，聚力培养一批医学顶尖人才、领军人才、青年拔尖人才和高水平创新团队。加强医防管交叉复合型战略人才培养，打造兼具临床诊治能力、公共卫生技能、管理思维与社会治理能力的核心骨干力量。加强医德医风建设，弘扬崇高职业精神，增强服务意识，提高服务质量，营造良好行业风气，推动形成尊医重卫的社会氛围，汇聚起维护人民生命健康的强大合力。

到2035年建成健康中国，是党中央作出的一项战略决策。这是一份沉甸甸的承诺，更是一份催人奋进的动员令。我们将坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针，加快建设均衡普惠、优质高效的高水平健康江苏，努力为健康中国建设取得决定性进展多作贡献。

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文： 江苏省卫生健康委党组书记 鲍军

编辑：穆荣萱（实习）

校对：马杨

审核：胡彬 徐秉楠