【衣食住行】荷兰交通拥堵日益严重，有何良策？市政府举措应对青少年照护费用

荷兰的基础设施极需维护。由于资金短缺，并非所有问题都能得到解决，许多新项目也被取消。因此，出行者和道路使用者似乎正面临着交通拥堵和延误的困境。

但有专家看到了解决之道和方案。

阿姆斯特丹自由大学空间经济学教授埃里克·弗霍夫 (Erik Verhoef) 表示：“未来几年，道路使用者和公共交通乘客的处境不会好转。”他认为，我们现在正在为应对维护挑战的错误方法付出代价。

例如，许多桥梁和隧道几乎同时需要进行急需的维护，其中许多设施位于繁忙的高速公路上，如 A12、A15、A16 和 A20公路，荷兰国家水务局（Rijkswaterstaat) 将在未来几年对这些设施进行维护。然而，在繁忙的高速公路上施工意味着交通拥堵和延误。

在其他一些地方，一些本可以增加道路空间的项目也被取消了。荷兰城市帕彭德雷赫特(Papendrecht )和戈林赫姆（Gorinchem）之间繁忙的A15高速公路，或者代尔（Deil）和弗赫特（ Vught）立交桥之间A2高速公路的拓宽工程，都面临着巨大的挑战。

荷兰另类出行联盟（Coalitie Anders Reizen）负责人格温·詹森（Gwen Jansen）警告说，“无论是公路还是公共交通，出行时间都变得越来越难以预测。在医疗保健、工程和物流等人们必须通勤的行业，交通便利性正成为一个瓶颈。”

额外的出行时间和工程的延误将造成了数十亿欧元的损失。

布雷达（Breda）应用科技大学交通与城市发展讲师保罗·范德科弗林（Paul van de Coevering）补充道，“未来几十年，道路施工将无处不在。为了维持交通的正常运转，我们需要在多个地点进行大规模的工程。”

额外的出行时间意味着额外的社会成本，如因为公路交通需要绕行，船舶需要绕道航行。如果维护工作被推迟，这些成本还会进一步增加。任何被推迟的事情都会让成本变得更加昂贵，荷兰建筑经济研究所（Economisch Instituut voor de Bouw）近期估算，如果基础设施更新方面没有任何进展，未来几年将造成200亿欧元的经济损失。

荷兰交通政策研究所KiM（Kennisinstituut voor Mobiliteitsbeleid ）周四发布报告称，过去十年间，荷兰主要道路的通行时间损失已增加12%。此外，未来几年道路交通量只会继续增长。该研究所警告称，延误时间至少会增加29%。与此同时，KiM指出，道路网络已“接近其承载能力极限”。

弗霍夫表示，道路仍有通行能力，但同一时间使用道路的车辆过多。因此，交通经常陷入瘫痪，尤其是在荷兰的繁忙地区。这种交通使用需要更好地分配，不仅要考虑全天的通行时间，还要考虑一周内的各种出行需求。

荷兰汽车交通协会ANWB和荷兰国家水务局 (Rijkswaterstaat) 尝试绘制交通拥堵地图。

ANWB和荷兰国家水务局回应称，他们正在调查基础设施规划对交通拥堵的影响，“目前我们仍在收集数据，尚不清楚何时能公布研究结果。”

范德科弗林和詹森表示，解决交通拥堵的方案显而易见。他们提到，居家办公、更灵活的工作时间、替代路线或交通工具都是缓解高峰时段交通拥堵的有效方法。范德科弗林补充说，“如果条件允许，雇主和雇员也可以选择在其他地点办公，以应对交通中断的情况。”

专家认为，解决方案的另一部分在于采取创造性的集体行动。詹森说：“例如，可以考虑为拼车乘客提供里程补贴。目前，这种补贴通常只适用于司机。”

此外，詹森还提到了一些雇主联合起来为企业园区提供往返巴士服务的案例，如阿姆斯特丹就曾有过这样的经历：“事实证明，这种做法非常成功，以至于交通区域随后将该地区纳入了常规公共交通网络。”

有70家大型企业加入了另类出行联盟，这些企业共代表着超过50万名员工。詹森指出，雇主可以带来改变，但其可能性也有限。“如果托儿所仍然在7时30分关闭，或者学校的作息时间与此不符，那么你就无法分散高峰时段。”

无论如何，建设必须开始，哪怕仅仅是因为道路、桥梁和铁路的质量还有很大的改进空间。水务局总干事马丁·维恩（ Martin Wijnen）在10月份提交给第二议院的《荷兰国家水务局2025年基础设施状况》报告中写道：“我们基础设施的状况令我担忧，加大对基础设施的投资至关重要。”

加大基础设施投资是最显而易见的解决方案，但资金不足。事实上，为了支付必要的维护和更换费用，目前共有29个新项目要暂时搁置。

对于荷兰水务局而言，这意味着未来几年，其工作重点将放在基础设施的维护而非扩建上。

此外，铁路基础设施管理公司ProRail也已经收紧了预算。自今年以来，该公司的工作重点一直是“最低限度的维护，而非更新”。

弗霍夫认为，这使得一些更难实施的解决方案，例如征收特定道路使用费不可避免地必须被考虑。届时，费用将由公民承担，“无论是作为纳税人、旅行者还是道路使用者”。

这位教授认为，在交通拥堵严重、造成经济损失的地点和时段，对交通参与者收取费用是合乎逻辑的。政府这样做可以一石二鸟：“既缓解了公路或铁路的压力，又创造了收入。”

市政府举措应对青少年照护费用

荷兰市政府协会 (VNG) 认为，中央政府必须尽快向面临青少年照护费用高昂的市镇拨款。一些市镇尤其无力承担高昂的定制化服务费用。

如青少年在度假屋接受一对一指导，获得专业照护和指导。并非所有市镇都具备这种专业能力，他们通常需要借助外部力量并为此付款。

在市政府索恩布雷赫尔 (Son en Breugel)，青少年照护费用已飙升至如此之高，以至于居民的房产税 (ozb) 不得不上涨 48%。该市副市长史蒂文·格雷文克 (Steven Grevink) 表示，这是一项艰难的措施，但别无选择：“我们的储备金即将耗尽。我们还能坚持多久，现在非常令人担忧。”

布拉邦特省的这个市镇不是唯一面临此类问题的。南荷兰省的卡格（Kaag ）和布拉瑟姆（Braassem）已经“停止额外投入”；阿森市（Assen ）预计今年将在一个年轻人身上这方面的花费将超过100万欧元；乌特勒支省的洛皮克市（Lopik ）甚至担心破产。

索恩布雷赫尔市每年在青少年关怀方面花费约700万欧元，其中花费最高的四个客户总共花费了150万。

如果房产税的增长不足以弥补资金缺口，副市长格雷文克担心青少年中心将不得不关闭，而这正是他最不希望看到的：“因为青少年关怀中心恰恰解决了青少年关怀的根本问题。在这里，我们可以及早与年轻人进行对话，防止他们需要更密集的青少年关怀服务。”

一些客户给青少年关怀预算造成了不成比例的沉重负担，这一点从国家数据中也可见一斑。

调查表明，2%的年轻人却占了青少年关怀总支出的23%。 9 月，荷兰青年事务部长米里亚姆·斯特克 (Mirjam Sterk) 写道，荷兰有超过 760 名年轻人接受一对一的指导服务。

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