江西
明洪武十八年（1385年），山东兖州，十五岁的鲁王朱檀抵达封地。此时的兖州还不是府，只是济宁府所辖的一个州。鲁王到来后，地方行政格局突然转向：兖州升为府，济宁反而降为州，原本的上下级关系就此倒置。
这件事看似只是地名和建制的变化，背后却牵涉藩王封地、军事控制和运河交通。要弄清楚兖州为何压过济宁，不能只看明清两代，还得把视线推回元朝。
“济宁”这个名称出现得并不早。宋、金时期，今天济宁一带主要分属济州、兖州等地，济州与兖州并不是同一个行政单位。元军南下后，原有的州路秩序被重新打散，新的区域组合也随之形成。
金朝末年，汉人武装力量在山东一带影响很大。严实归附蒙古后，被任命为东平路行军万户；石珪则掌握济、兖、单三州的军事力量。蒙古方面为了削弱地方武装的独立性，对原有势力范围进行拆分，并重新安排州路归属。
至元八年（1271年），元朝设置济宁府，辖济州、兖州、单州以及若干县。这个“济宁”，并不是从古代一直延续下来的旧称，而是元代行政重组的产物。至元十六年（1279年），济宁府升为济宁路，设置总管府，区域地位进一步提高。
有意思的是，济宁路的治所起初并不在今天的济宁市区，而是在巨野。直到元顺帝至正八年（1348年），治所才迁到任城县，也就是今天济宁城区附近。济宁由此逐渐从一个区域名称，变成政治、交通都更具分量的中心。
元朝灭亡后，朱元璋在吴元年（1367年）改济宁路为济宁府。此后，曹州、东平路以及益都路的部分地区陆续被纳入，济宁府的辖区不断扩大。到了洪武十七年（1384年），济宁府下辖任城、郓城、巨野、滕、峄、金乡、鱼台、单、嘉祥、城武、曹、定陶等县，同时统辖兖州、东平州。
从这个局面看，洪武十七年时的济宁，确实是府；兖州只是府下辖的州。若按一般行政逻辑，济宁的层级高于兖州，兖州也很可能沿着这条路线继续发展。
转折发生在鲁王就藩。朱檀是朱元璋第十子，洪武三年（1370年）出生，洪武十八年就藩兖州，年满十五岁。明代藩王封地通常需要相应的行政规格，兖州于是升为兖州府，府治迁至兖州；原来的济宁府则被改为济宁州。
地方官员面对这种调整，也只能依照新规办理：“府治既迁，原来的属县和州，也要重新划分。”这句话虽是对制度变化的概括，却点出了关键：并非济宁突然失去经济价值，而是王府的政治地位改变了行政层级。
改制之后，兖州府下辖滋阳、曲阜、宁阳、邹、泗水、滕、峄、金乡、鱼台、单、城武等县，并统辖济宁、曹、沂、东平四州。济宁州则管辖郓城、巨野、嘉祥。原先济宁府统领兖州的格局，至此完全反过来。
从经济角度说，济宁并没有因此衰落。京杭大运河贯穿南北，济宁逐渐成为漕运枢纽，商贸和仓储地位都很突出。可是，经济繁荣不等于行政层级更高。兖州有鲁王府这一政治支点，府治和藩王并立，使它在制度上稳稳压住济宁。
清朝大体沿袭明代格局。雍正二年（1724年），济宁州改为直隶州；乾隆四十一年（1776年），又作出相应调整。济宁的省直辖地位有所提高，但兖州府仍然存在，鲁藩留下的政治影响并未因运河兴盛而完全消失。
民国初年实行废府存县，兖州府退出历史舞台，府治所在的滋阳县继续存在。1962年1月，滋阳县改称兖州县。此后，兖州长期归济宁管辖，后来又改为兖州区。几百年间，名称、层级和治所几经变化，最初由济宁统辖兖州，最终又回到了济宁居上、兖州居下的格局。
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