10月13日,集美区人民政府在省市重点项目完成情况表里更新了一个数字:集美新城后浦片区城中村改造项目年度计划投资25亿元,1-9月完成24亿元,完成率96%。同一个口径,7月份还是88%。
3个月,从88%到96%。翻表的人会注意到,这不是一栏孤立的数字。9月24日,集美区政府发了一份征地公告,华西健康城土地收储项目地块一。写明“为实施厦门市集美区后浦片区综合性开发建设,拟以成片开发方式征收集体土地”。
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征收锦园社区土地5.2066公顷,用途是商业服务业用地、其他服务设施用地。把这两份文件摆在一起看后浦这件事的轮廓就清楚了:投资在冲,地在收,但“整村改造”4个字,从文件里还没有被完整写出来。
96%这个完成率。放在集美区的项目表里排得很靠前。年度25亿元的计划,前9个月已经投下去24亿元。留给第四季度的空间只剩1亿元。对现场来说,这个数字的意思是活干到哪一步。
钱就花到哪一步,剩下的工程量不必再靠追加投资来撑。7月的88%到10月的96%。3个月推进了8个百分点。这个速度不算突然起跳,是按着排好的工期往前挪。项目在“稳妥推进”那一栏,不是“加快”,也不是“确保开工”。两个词的区别,看表的人心里有数。
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9月24日公告里提到的是锦园社区,不是后浦社区。这个细节值得停一下。征收面积5.2066公顷。用途写得明白:商业服务业用地、其他服务设施用地。公告里挂的是华西健康城土地收储项目地块一,理由却是“后浦片区综合性开发建设”。
两个名字扣在同一份文件上,说明后浦片区的开发范围已经跨过了后浦本村的地界。成片开发方式征收集体土地,这句话是征地程序里的标准表述,但它也说明这5.2066公顷是连片收的,不是零散补的。
锦园社区这部分地收进去之后,后浦片区西侧的用地盘子才拼得起来。对锦园社区来说地已经列进征收范围。对后浦社区来说,整村改造的框架里目前能看到的是投资完成率、是成片开发的征地公告,但整村范围的征收公告还没露面。
房票这件事,文件里给的定义在海沧区3月公布的征地补偿方案里写得很直白:把住宅房屋征收补偿权益货币量化,计入房票面值,被征收人持票自行购房安置。西柯北片区开出118张房票,是这套机制在运行的一个样本。
后浦片区如果走到整村征收这一步,房票会是绕不开的安置方式之一。但到目前为止,后浦公开的文件停在成片开发的征地环节,还没推进到住宅房屋征收补偿方案那一步。厦门市8月印发的城市更新工作实施方案把后浦列为“稳妥推进”的城中村改造项目,同类项目还有湖里五通。
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方案定的原则是2026-2027年按“成熟一批、实施一批”滚动推进。后浦在2026年的成熟度,从投资完成率看已经不低;从整村征收的程序看,还差住宅征收补偿方案和整村范围的征地公告。
按“成熟一批、实施一批”的说法,后浦属于哪一批,方案里没有点名。96%的投资完成率和5.2066公顷的征地公告是已经落在纸上的部分。
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