特奥多罗挑衅，美日菲军演结束，不到24小时，中国宣布与印尼联训

10月21日，一艘菲律宾补给船靠上了仁爱礁的“马德雷山”号，送去物资，也换了班。中国海警发言人事后说明，这次运补经过中方允许，中国海警对菲方船只做了询问确认，并全程监管。

按理说，一次普通的补给到这里就办完了。两天后，菲律宾防长特奥多罗出来否认。

他说：“没有人有权要求菲律宾共和国为向马德雷山号运送补给而寻求许可。因此，这个说法不实”。

在同一场采访里，他还说出了一个分量重得多的词。把10月下旬这一周的事情连起来看，马尼拉一边在嘴上把调门抬高，一边把希望放在域外盟友身上。

北京没有跟着喊话，而是转身和南海边上的另一个邻居练起了兵。先说那个分量重的词。

菲律宾国防部长特奥多罗23日在与记者进行的线上采访中警告称，中国若试图强行拖走坐滩仁爱礁的“马德雷山”号军舰，将构成针对菲律宾的“战争行为”。这话是冲着一篇报道去的。

马尼拉一家华文报纸10月22日报道，引述消息人士说，中方对菲方的行动和言论逐渐失去耐心，正考虑十项反制措施，包括拖船、停止运补、切断成品油和化肥供应等。

报道的来源只是匿名消息人士，特奥多罗却当成真事来回应。

话刚说出口，他又往回收了一点。他说：“只有菲律宾总统和国会才能宣布进入战争状态。因此，我无权宣布进入战争状态”。

有人问他，会不会触发美菲条约？特奥多罗表示，“这种可能性是存在的”，并指出，此类事件是否会引发根据该条约采取的应对措施，将由总统决定。

话说得很满，可两次一落到“谁来拍板”上，他都把决定推给了别人。防长手里的权力有限，嗓门却一直是菲律宾政坛里最大的。

这种说话方式，中方已经领教过不止一次。2026年6月11日，外交部发言人宣布，中方决定，禁止特奥多罗及其配偶、子女入境中国内地和香港、澳门，禁止中国境内的组织、个人与特奥多罗及其配偶、子女进行任何交易、合作等活动。

制裁的起因是他5月底在香格里拉对话会期间的言论。当时有人问到，在中东战争引发部分物资短缺期间，中国曾向菲律宾提供化肥和燃料援助，他回答说这是“一种带有算计的做法”。

人家在他们缺货的时候伸了手，他却把这份援助说成别有用心。有意思的是，这一回他自己也提到了“依赖”。

特奥多罗警告，菲律宾对中国的依赖可能成为对菲施压工具。他敦促菲律宾政府和私营部门加强本土产业，并实现供应链多元化。

他一边说中国的援助是算计，一边又担心化肥和油被断供，这两种说法本身就对不上。那么，他23日说“战争行为”的时候，菲律宾军队正在干什么？

答案两天后才公布。菲律宾武装部队周日（25日）表示，已在西菲律宾海（菲方对其专属经济区内南中国海海域的称呼）完成了为期六天的海上演习。

参加这场演习的是菲律宾军方，以及日本、美国的相关力量。菲方出动了“米格尔·马尔瓦尔”号护卫舰、一架AW109多用途直升机、一架塞斯纳C-208B多用途飞机以及一架搜救飞机，菲律宾海警也派了船。

演练内容包括甲板着舰资质认证和垂直补给训练，主要是为了让各方在海上的后勤保障配合得更顺。时间一对就清楚了。

特奥多罗在镜头前讲“战争行为”的那天，正是演习的第五天，美日两国的力量就在南海陪着菲方的舰机一起演练。演习开始前没有声张，结束之后才对外公布。

同一个星期，北边还有一场规模更大的演习。10月19日至29日，两年一度的美日联合军演“利剑27”在日本举行，参演总兵力将近6万人，另有澳、加、法、德、荷、新（西兰）、菲七国参演，其中后五国首次参演。

这场演习在日本国内并不受欢迎。10月以来，冲绳、长崎、大分等地接连爆发民众抗议活动，要求取消演习、停止在民用设施开展军事训练。

菲律宾第一次参加，算是把自己更深地绑上了美日的这辆战车。一个星期里两场演习，南海一场，日本周边一场，菲律宾都在里面。

马尼拉的意思很直白：它要让外界看到，菲律宾背后站着一群域外的大国。北京的回应来得很快，方向却出乎不少人的意料。

大陆国防部今（26）日中午宣布，10月下旬至11月上旬，中国大陆与印尼两国军队将在广东举行「利刃－2026」陆军反恐联合训练。练的不是海上对峙，而是山地反恐。

按照公布的内容，此次联训以山地联合反恐营救行动为课题，主要进行山地攀登、特种驾驶、直升机索降、近距离突击、有人无人协同等内容训练。10月27日，联训在广州开训。

双方参训官兵混合编组，共同完成专业分训、战术协同和综合演练3个模块联合训练。两国士兵编在同一个班组里，一起爬山、一起索降，这种做法比各练各的更讲究彼此信任。

官方通报里还有一句：这次联训是今年中印尼两军计划内的军事交流活动。也就是说，这次联训早就排进了日程，不是临时为了回应谁才凑出来的。

不过，计划早就定了，什么时候对外宣布、赶在哪个时间点上，外界自然会去琢磨。“利刃”这块牌子也有些年头了。

中國與印尼曾於2011年在印尼萬隆、2012年在山東濟南舉行相關演習，这次是第三次。军事专家宋忠平提到，印尼深受‘基地’组织和‘伊斯兰国’等恐怖组织的困扰，面临本土极端恐怖主义的风险，此外，跨境电信诈骗和人口拐卖也是两国都头疼的问题。

间隔14年重新启动，背后是两国关系的逐步升温。今年8月，中印尼外长、防长的“2+2”对话在雅加达举行，海上安全合作也谈到了。从部长坐下来谈，到士兵一起下场练，这条线是一步步接上的。印尼的位置也决定了它的分量。

宋忠平说，印尼地处马六甲区域，反恐、反海盗、人道主义救援等，都是中印尼开展合作的重要领域。中国的进口油气有很多要经过这一带，航道安不安全，两家都有切身的利害关系。

海外华文媒体《世界日报》援引的分析说，北京也有意借助印尼的区域影响力，制衡近年在南海与中国摩擦不断的菲律宾；印尼则希望在美中两大国之间维持平衡。印尼不靠向任何一边，所以它点头和谁合作，在东南亚才更有说服力。

这样一比，两种做法高下就出来了。马尼拉把美日的舰船请进南海，还跑到日本参加演习，力气都花在了域外。

北京则和同在南海周边的印尼合作，练的是反恐和救人，谈的是航道安全，都是邻居们实实在在关心的事。印尼是东盟人口最多的国家，也是东盟创始成员国之一。

它和中国一起练兵，东盟其他国家都看在眼里。在南海周边，主动把域外军队请进来的国家并不多，菲律宾在这件事上越来越像个特例。

再回到菲律宾内部。特奥多罗自己承认，宣战要由总统和国会决定，条约要不要启动也由总统决定。

防长的话说得最狠，可真正能拍板的人，在这件事上一直没有公开表态。10月29日，“利剑27”收官，各国兵力陆续撤走。

广州的混编训练还要持续到11月上旬。仁爱礁上，那艘锈迹斑斑的旧登陆舰依旧坐在原地，下一趟补给船什么时候来、怎么来，菲方终究还得跟中国海警打交道。