没那么简单！日本突然进入“国难级灾害”备战节奏，信号藏不住了

日本防灾大臣公开呼吁全民去储备应急物资，这一行为单从表面上来看只是一次常规性的防灾宣传，但其实这次是日本对复合型巨灾风险的重新评估，这套民众自救优先的新防灾思路，同时也暴露出了日本的应急体系长期存在的短板。

在10月27日这天，日本防灾担当大臣细野豪志在电视节目中对外透露，称日本将计划在11月2日正式挂牌成立全新的防灾厅，也就在同一天还会面向全国的民众发布紧急防灾呼吁。他明确提出，普通家庭要至少备好可供3天消耗的食物和饮用水。如果家庭条件允许的话，最好是储备上一周的用量，同时也要准备上简易厕所这类的卫生物资。提前储备这些物资好用于应对富士山的喷发和南海海槽大地震、首都直下型地震这三类被定义为“国难级”的重大灾害带来的物资短缺的问题。

大多数人将这次的呼吁只当成是日本一贯的防灾科普。但这次的时机却是十分特殊的，新防灾厅还没有正式揭牌，第一份面向全国民众的通知不是用来宣布新增救援队伍和升级加固避难场所，反而是直接把72小时的生存压力直接交到了每个普通家庭的手上。可以看出，此次日本对于防灾思路的调整，已经悄悄转变了方向。

根据日本官方的灾害测算数据，我们可以了解到此次日本的这份紧迫感从何而来。按照2025年日本政府的评估报告，如果日本一旦遭遇到南海海槽特大地震，那么依最坏的情况来说，可能日本国内将造成29.8万人遇难，235万栋建筑被损毁，直接经济损失最高可以达到224.9万亿日元。而这仅仅只是国际级重大灾难中的其中一个。如果首都直下型地震也爆发，那么预估到的损失也同样十分惊人，预估到再极端情景下死亡人数将大约达到1.8万人，经济损失也将达到85万亿日元。如果沉睡了三百多年的富士山也进入大规模的喷发，那么火山灰将会快速地覆盖日本地首都圈，这将直接造成日本国内机场关停、电网陷入瘫痪和供水通信系统彻底失灵。

此次之所以要求日本民众储备物资，扛过最初的3天空白期，核心原因就是在特大灾害爆发后，公共救援是天然存在着滞后性的。一旦交通干线坍塌、道路被火山灰或者废墟封堵，救援队伍和物资运输车将会很难在第一时间就抵达受灾的区域。日本过往的灾害案例也已经印证了这个问题，在2024年能登半岛地震发生后，部分偏远的区域长期都处于孤立状态，最多有33个片区和三千多名群众都没有办法及时收到外部的补给。而且灾害初期，超市的物资也会被快速抢购一空，单纯依靠政府进行统一配送，根本是不可能覆盖到日本国内的每一户居民的。

不过，这种优先依靠家庭自救的方案，它本身也自带难以回避的现实矛盾。据日本内阁府2025年的防灾调查数据显示，日本国内仅有69.8%的家庭储备了3天以上的饮用水，而能备足3天食物的家庭只占比50.8%，而准备好简易厕所这类卫生物资的家庭，仅仅只有27.2%。很多家庭不是没有防灾的意识，而是主要受到客观条件的限制。

像东京、大阪这类大城市，小户型的家庭居多，他们放东西的空间本就紧张，再加上国内持续上涨的物价，收入不高的家庭和低收入群体是很难拿出一笔钱开购置和存放应急物资的。即便他们有心储备，物资定期更新也将会持续产生开销，不少独居老人和低收入群体根本就无力承担这笔长期开支，防灾储备也在无形中变成了一道现实门槛。

目前日本民间的质疑声也越来越多。不少的日本民众提出疑问。政府一边呼吁民众自掏腰包去囤物资，而另一边避难所的配套和公共储备物资的缺口却一直没有补上。不少地区的避难场所空间拥挤，物资储备分配并不均衡。像横滨、川崎等人口大市，这些地区的应急帐篷和储备粮食的数量还远远达不到辖区人口的需求。在日本民众的眼里，防灾厅更偏向是一个发布通知和下达劝告的协调部门，它并没有直接独立调动大规模救援力量的权限，一味强调自救，将很容易变成责任的转移。

日本这次的防灾调整，不能简单说是政府在消极甩锅。日本本身处在地震和火山多发的岛国环境下，复合型巨灾的破坏范围极广，只单一的依靠政府的救援力量，说实话，这本身就存在能力上的局限。而且“自助、共助、公助”这本来就是日本推行多年的防灾原则，这次只是将自助的优先级再次抬高了而已。

物资滚动轮换储备的这个理念也确实存在参考价值，家庭定期更换罐头、速食和饮用水，这样能保证应急物资长期有效，不会过期，这也确实能在灾害刚发生的时候减少伤亡。

但还有一层风险也不能忽视掉，就在加大防灾宣传的同一时间段，日本也一直在持续推进战时医疗保障和后方医疗物资储备的相关布局，持续不断地完善西南方向的医疗配套设施。防灾和战备两条线同步推进，两者的边界线正在慢慢变得模糊，这一点也值得周边国家持续保持关注。

这次日本号召的全民储备物资不只是一次简简单单的防灾提醒。它既是日本地质灾害风险走高下的一次被动调整，更是在现有公共应急承载力不足下的一次无奈选择。

防灾的根基本应该就是公共配套兜底，家庭储备只能算作是补充。如果把兜底的压力过多地交给日本地普通民众，那么这套备战思路，终究很难真正筑牢安全防线。

撰稿人：张知予

#日防灾大臣呼吁民众储备至少3天物资#