美教育界警告：特朗普提议的7万美元培训费可能会吓跑外国学生

据CNA 10月27日报道，华盛顿：美国教育界人士警告称，特朗普政府提议向大学收取每位寻求工作经验的国际学生 7 万美元，这可能会阻碍外国学生在美国接受高等教育。

拟议的费用将适用于可选实践培训 (OPT) 计划，该计划允许符合条件的国际学生在学习期间或毕业后获得与其专业相关的实践经验。

教育专家表示，这项措施——美国总统唐纳德·特朗普更广泛的移民打击行动的一部分——可能会进一步削弱美国大学的吸引力，因为其他国家正在加大力度吸引国际人才。

他们警告说，该提议可能会对美国产生深远的经济和外交影响。

每年有超过一百万国际学生在美国高等教育机构就读，他们被美国学位的声望、进入一流研究机构的机会、专业人脉以及在世界最大经济体中获得实践经验的机会所吸引。

对许多人来说，在美国工作的前景是决定在哪里接受教育的一个重要因素。

OPT计划为国际学生提供将学术知识付诸实践的机会，同时也让美国雇主有机会接触到具有专业技能的毕业生。

“能够在美国接受一段时间的在职培训的机会……对未来的学生来说非常重要，”代表大学校长的美国教育委员会副主席莎拉·斯普雷策说。

现行的OPT框架可以追溯到1992年，当时的总统是乔治·H·W·布什。根据该计划，符合条件的外国学生可以从事与其专业直接相关的临时工作。

学生一般有资格获得最多一年的毕业后工作机会，而某些科学、技术、工程和数学 (STEM) 领域的学生有资格获得额外两年的工作机会。

目前学生需缴纳520美元的申请费。

根据特朗普政府的提议，大学将被要求为每位学生的申请支付 7 万美元，每次续签支付 3 万美元。

专家警告说，大学可能会将额外的成本转嫁给学生，考虑到美国已经很高的学费、生活费以及毕业后就业机会的不确定性，这将使在美国留学的吸引力大大降低。

“它传递的信息是：‘去别的地方吧’，”加州大学圣巴巴拉分校经济学教授迪克·斯塔茨说。

“这项政策最大的后果就是会阻碍国际学生来美国留学。这绝对是美国有史以来最愚蠢的商业决策之一。”

数十亿美元岌岌可危

潜在的影响远远超出大学校园的范围。

国际学生是美国高等教育机构及其周边社区的主要收入来源，他们通过学费、住宿费、交通费、食品和其他消费做出贡献。

据国际教育协会 NAFSA 统计，在 2024-2025 学年，国际学生为美国经济贡献了 429 亿美元，并支持了超过 35.5 万个就业岗位。

他们的消费有助于维持大学城及周边地区的商业活动，包括房东、餐馆、零售商和服务提供商。因此，国际学生入学人数的持续下降可能会损害当地经济和就业。

经济衰退的迹象已经显现。

2025年秋季国际新生入学人数下降了17%，这是自新冠疫情爆发以来最大的降幅。据估计，这一降幅已使全美各大学城损失超过10亿美元。

教育界人士担心，随着潜在学生权衡不断上涨的学费和日益严格的移民限制与其他地方的机会，这种趋势可能会加速。

“他们预测今年外国学生入学人数可能会比去年下降的幅度翻一番。而且我认为，至少在本届政府剩余任期内，我们会看到外国学生入学人数继续下降，”斯普雷策说。

她警告说，即使未来的政府取消移民限制，美国作为国际学生友好目的地的声誉受损也可能持续存在。

“我不确定（学生人数）是否能够恢复，即使你把所有签证规则都改回特朗普政府之前的水平，”她说。

教育界人士还警告说，国际学生入学人数的下降可能会削弱美国的研究和创新，尤其是在大学和雇主在全球范围内争夺专业人才的领域。

移民限制加剧不确定性

拟议的 OPT 收费标准出台之际，正值特朗普加大力度打击非法和合法移民。

最初，政府的重点是加强边境执法，防止未经授权的越境行为。后来，政府开始采取措施，影响那些希望合法进入美国、学习、生活和工作的外国人。

日益严格的限制措施加剧了美国高等教育领域的不确定性，引发了人们对其能否在国际学生竞争中保持竞争力的担忧，因为其他国家的大学都在加大招生力度。

例如，韩国今年的外国留学生人数激增了 21%。

分析人士表示，能够提供更可预测的签证安排、负担得起的教育和更清晰的毕业后就业途径的国家可能会获得优势。

专家警告说，国际学生入学人数下降也可能削弱美国的全球影响力。

“世界各地许多商界和政界领袖都曾在美国留学，”斯塔茨说。“如果你在美国待上一段时间，你回家后就会喜欢上美国人，这就是软实力。失去这种软实力是一个非常非常糟糕的政治和安全决策。”

针对拟议的 OPT 收费标准，公众咨询期定于 11 月 9 日结束，届时大学、教育机构和其他利益相关者将有机会提交反馈意见。

如果最终确定实施，这些措施预计将面临高等教育团体或商业协会的法律挑战，从而可能推迟其实施。

不过，教育界人士警告说，即使在新的费用生效之前，围绕该提案的不确定性本身也可能阻碍潜在的申请者。