河南洛阳盘活社会资源丰富课后服务 走出校内外教育资源衔接新路径

来源：滚动播报

（来源：中工网）

中国教育报记者 张利军 通讯员 方慧 李辉

一年前，河南省洛阳市伊川县西场学校只有十几个“靠教师特长”勉强撑起的学生社团，如今这个数量已增至32个，明年有望达到60个，校长刘光霞的目标是100个。

变化的源头，是洛阳市2025年7月启动的一项改革——引入合规优质的非学科类校外培训机构参与义务教育学校课后服务。2025年，洛阳入选“教育强国建设三年行动计划综合改革试点城市”，承担“推动校内外教育资源有效衔接”的重要任务。短短一年，396家合规优质机构进入294所学校，覆盖9.4万余名学生。近日，记者走进洛阳多所学校，深入探寻改革落地、开花、结果的密码。

从“堵”到“疏”：一盘棋统筹破难题

“请陈述你机构入校服务的课程特色、师资力量、服务报价和安全保障方案。”

在洛阳市航空实验学校，一场非学科类培训机构进校园参与课后服务的遴选会正在进行。台上，通过初选的机构负责人逐一展示答辩；台下，由学校行政代表、教师代表和家长代表等组成的评审组逐项打分，会场外还有机构负责人在排队等候。类似场景，如今在洛阳各学校已成常态。

“双减”后，校外学科类培训大幅压减，课后服务全面铺开，但新问题随之浮现：学校课后服务师资有限、课程单一，难以满足学生多样化成长需求；大量合规的非学科类培训机构在规范治理后，也急需找到健康发展的新路径。

这道“两难”题，洛阳怎么解？

“不搞‘一刀切’，而是把合规优质的社会资源变成课后服务的有效补给。”洛阳市教育局校外教育培训监管科科长常玉军说。

洛阳市委、市政府将校内外教育资源有效衔接试点改革纳入全市重点任务，统筹科技、文旅、体育等部门协同作战，一个“政府统筹、部门联动、学校落实”的全域协同格局迅速形成。

目前，洛阳市已系统梳理“学校需求、机构供给、特色资源”3张清单，首批遴选出396家合规优质机构进入白名单参与学校课后服务。“所有进校机构必须在白名单中，这是硬性要求。”常玉军说，“市里还开展专题培训和调研12次，为县区和学校提供政策解读、流程规范等精准指导。”

与此同时，全市统一平台实现非学科类培训选课、付费、退费全流程线上办理，重点解决线下流程不透明、监管难落地等问题，进校课程全部实现先服务、后付费，既保障了家长的资金安全，也倒逼机构提升服务质量。如今，平台已累计完成63万课时。

“不是进了白名单就一劳永逸。”洛阳市教育局副局长李艳丽告诉记者，“学期评估+动态退出”机制，是洛阳为进校机构套上的“紧箍咒”。每学期末，教育部门委托第三方对机构进行质量评估，学生和家长满意度低于80%的，暂停入校资格、限期整改；存在违法违规行为的，直接清退出白名单并向社会公示。目前，洛阳已通过评估责令5家培训机构调整课程安排。

“点单+配送”：一场精准的供需对接

机构进来了，课程怎么选？

洛阳的答案是：建立“校内点单、校外配送”机制。学期初，学校通过问卷调查、师生座谈、家长访谈等方式收集学生兴趣需求，形成“课程订单”，再从白名单机构库中精准匹配。校外培训机构按照“师资持证上岗、课程按标实施、安全全程保障”标准入校服务。

今年“六一”儿童节，走进洛阳市西工区西下池小学，仿佛闯入了一个“社团集市”——皮影、唐三彩陶艺、掐丝珐琅、开源电子等28个学生社团遍布校园，师生穿梭其间，自由体验，一旁还有社团作品爱心义卖，热闹非凡。

这所占地仅8亩、在校学生350多人的城中村学校，竟开出了54个社团。

“学校80%的孩子来自外来务工家庭，一些学生家里连一张独立的书桌都没有。”西下池小学校长吴慧君告诉记者，“让这些家庭资源有限的孩子，在小学六年里找到兴趣方向，是我们坚持做社团的初衷。如今，学校社团全部小班化教学，校外机构力量的引入帮了我们大忙。”

与西下池小学“社团集市”式的丰富不同，北京第二实验小学洛阳分校（以下简称北二分）走的是另一条路。北二分教育集团总校长张胜辉告诉记者，2025学年学校引进了18个校外社团：体育类7个、艺术类7个、科技类2个、技能类2个，数量虽不多，但个个紧扣学校“艺体+科学”的办学特色。

面对如此丰富的课程，学生怎么选到自己真正喜欢的？洛阳市多数学校的办法是“双选会+体验周+成果发布会”三段式选课：开学初机构集中推介，让学生直观了解课程；随后一周免费体验，亲身感受后再做选择；期末举办成果发布会，既展示收获，也为下学期选课提供参考。“不是家长替孩子选，也不是学校替孩子选，是孩子自己体验完再选。”吴慧君说。

惠民提质：一笔民生账算出满满获得感

改革成效如何？家长最有发言权。

“外面一节课100元，学校一节19.8元，老师教得还好。最关键的是学校把关，不用担心机构跑路，也不用每天赶着接送。”北二分四年级学生杨涵予，通过学校引进的“爱之声”管乐团学习长笛，不久前随团拿下省学生器乐节一等奖，妈妈胡晓静算的这笔经济账、安全账，道出了大多数家长的心声。

价格优势是最直观的变化。统计显示，洛阳校外培训机构进校课程费用相比校外普遍降低50%，实实在在减轻了家庭负担。

课程供给的丰富度，则是另一重看得见的红利。采访中，记者在伊川县恒辉实验小学看到了一张不一样的课表——葫芦丝、竖笛进了日常课，泰拳、拉丁舞、编程机器人等40多门引进课程任学生选择，1300多名学生全员参与。“以前说到特长培养，那是城里孩子的‘专利’，现在再看，孩子们不出校门就能玩转编程机器人、跳起拉丁舞。这不仅是开了几门课，更让孩子们看到了更广阔的世界。”恒辉实验小学校长张华感慨。

作为改革先行区，西工区交出的成绩单更为直观。“效果怎么样？我们用数据说话。”洛阳市西工区教育局副局长张学争亮出一组数据，“校外培训机构进校园改革实施以来，我们区学生课后服务参与率从68%升至91%，机构合规办证率从62%升至98%，课程满意度升至94%；家长校外培训支出降低65%，机构违规率降至1.2%，学生近视率年均降低0.8个百分点。我们管这叫‘三升三降’。”

点上的突破，汇聚成面上的覆盖。最新统计显示，这项改革已惠及洛阳全市，城区非学科类培训机构参与课后服务占比达40%，县域占比达20%，家长满意度达92.3%。

“下一步，洛阳将打造市级课后服务资源中心，汇聚和开发优质的线上、线下课程资源包，重点向农村和薄弱学校倾斜推送。同时探索双师模式，让非遗传承人、机构教练与校内老教师共同备课、协同授课，并逐步推动课后服务教师‘弹性上下班’或‘AB岗’制度，让教师们的付出被看见、有保障。”洛阳市教育局局长于晓峰向记者表示。