给钱也不生孩子的新加坡，决定让老人再多干一年

不是开玩笑。2026年10月26日，新加坡劳资政三方联合宣布，因为情况紧急，原定2030年才做的一件事，现在要提前到2029年1月1日。

这件事就是要把法定退休年龄从64岁提到65岁，而重新受雇年龄从69岁提到70岁。

法定退休年龄这个不说了，大家都懂。重新受雇年龄这个是什么意思呢？它的意思是，雇主不能在你65岁之前以“年龄大了”为由把你辞掉，也不能拒绝给符合条件的员工续聘到70岁。

与此同时，新加坡还宣布了一系列配套措施：通过Flexi-Load计划，鼓励企业为50岁以上员工设计兼职、灵活工作量和项目制等岗位；提高部分继续工作者的税收减免；继续为雇用老年员工的企业提供工资补贴。

新闻本身不复杂，复杂的是它背后的问题：

新加坡这么一个“不差钱”的国家，为什么也走到了这一步？

新加坡不是没钱，是没年轻人

新加坡已经进入超老龄社会。

2026年，65岁及以上公民占新加坡公民人口的21.4%，而2016年这一比例只有13.7%。十年间，老龄化程度明显加深。

更直观的是，能够支撑养老体系的劳动年龄人口相对于老年人口正在减少。

按照新加坡官方的居民人口口径，2016年，每5.4名20至64岁的居民对应1名65岁及以上居民；到了2026年，这个数字降至3.2。

换句话说，承担劳动、纳税和养老保障责任的人口，相对于老年人口越来越少。

新加坡不是没想办法。

政府不断增加生育支持。2026年宣布的新儿童支持计划，对符合条件的新加坡公民儿童，从出生到17岁提供的政府直接支持累计可达约7万新元。与此同时，2025年新加坡居民总和生育率却降至0.87，全年出生人数只有29,864人。

这是什么概念？

总和生育率0.87，意味着按照当年的生育水平估算，一名女性一生平均生育不到一个孩子，远低于维持人口长期稳定所需的水平。

当然，不能据此认为新加坡人口会立即减少，因为人口变化还受到移民、寿命和年龄结构等因素影响。但长期低生育率确实会使未来进入劳动力市场的年轻人减少。

为什么补贴增加了，生育率还是上不去？

钱当然重要，但它不是全部。

住房、教育、职业发展和育儿成本，会影响年轻人是否愿意生育；工作时间、托育条件以及家庭照护责任，同样重要。

政府可以帮助家庭支付奶粉、托育和教育费用，却很难仅靠发钱解决父母的时间和精力问题。

生育补贴能够降低养育成本，却不能自动创造更多陪伴孩子的时间。

这才是新加坡低生育率问题背后更难解决的一面。

移民在补，但补得小心翼翼

既然本地出生人口不足，引进移民是不是就可以解决问题？

新加坡确实在这样做。

2025年，新加坡批准25,094人入籍、35,352人成为永久居民。政府还预计，未来五年每年接纳约2.5万至3万名新公民，以及约4万名永久居民。

截至2026年6月，新加坡总人口约621万，同比增长1.6%，人口增长主要来自非居民人口。

但移民并不是一个可以无限加大的调节阀。

人口增加意味着住房、交通、医疗和其他公共服务需要相应扩容。本地居民对就业竞争、生活成本和社会融合也有自己的顾虑。新加坡政府因此强调，要审慎管理移民流入，在补充劳动力的同时兼顾基础设施承载能力和社会接受程度。

移民可以缓解劳动力不足，却无法简单替代生育，也不能立即改变人口老龄化的长期趋势。

所以，新加坡面对的是几股力量同时作用的局面：本地出生人口偏少，老年人口持续增加，移民能够提供一定缓冲，但仍需要精细管理。

这也解释了为什么新加坡要把目光投向另一群人：已经年长、但仍有工作能力和工作意愿的人。

延迟退休容易，找到工作却不容易

新加坡这次改革中，最值得关注的不是65岁和70岁这两个数字，而是配套措施。

因为延迟退休有一个现实问题：法律可以延长工作年限，却不能保证每个老年人都能找到合适的工作。

一个60多岁的员工，可能身体健康、经验丰富，也愿意继续工作。但如果企业认为他工资太高、学习新技术太慢，或者觉得年轻员工更容易管理，他仍然可能遭遇调岗、降薪甚至失业。

这时，单纯提高退休年龄就可能变成纸面上的保障。

新加坡显然意识到了这一点。

新的Flexi-Load计划，不只是要求企业继续雇用年长员工，还鼓励企业重新设计工作岗位，例如将一个全职岗位拆分成兼职或部分工作量岗位，让年长员工不必只能在“全职干到底”和“彻底退出职场”之间二选一。

政府还将继续提供就业补贴，并加强职业转换和技能培训支持。

这些措施的意义在于，让企业有动力留住年长员工，也让员工拥有更多选择。

当然，政策效果仍然需要时间检验。补贴能降低企业用工成本，却不一定能改变所有企业对年龄的偏见；灵活岗位能够增加选择，也不能保证每个行业都有足够的适配岗位。

真正的难题不是让老人继续工作，而是让他们有工作可做、有合理的报酬，也有体面的选择。

中国需要关注的，不只是延迟退休

中国已经启动渐进式延迟法定退休年龄改革。

从2025年1月1日起，男性职工法定退休年龄将逐步从60岁延至63岁；原法定退休年龄为55岁的女性职工，将逐步延至58岁；原法定退休年龄为50岁的女性职工，将逐步延至55岁。改革按规定分阶段推进，并不是所有人立即延迟到新的年龄。

与此同时，中国的人口老龄化也在持续加深。

国家统计局数据显示，2025年末，中国65岁及以上人口为2.2309亿，占全国人口的15.9%；60岁及以上人口为3.2338亿，占23.0%。

中国的65岁及以上人口占比目前低于新加坡，但人口规模远大于新加坡。未来养老保障、医疗服务和劳动力供给将面对的压力，也有自己的特点。

对中国来说，新加坡的经验至少提供了两点启示。

第一，延迟退休不能只改年龄，还要改善年长劳动者的就业环境。

不同职业的劳动强度、技能要求和健康条件差异很大。办公室岗位、技术岗位和高强度体力劳动岗位，不可能用同一种方式安排。企业需要提供更合理的岗位设计、培训和工作安排，也需要防止员工因为年龄受到不公平对待。

第二，生育支持不能只停留在补贴上。

如果年轻人面临高昂的住房和育儿成本，工作时间又与家庭照护难以兼容，那么一次性补贴或逐年发放的现金支持，很难独自扭转生育意愿。

托育服务、工作与家庭的平衡、教育负担以及对年轻人未来收入的预期，都需要纳入政策考虑。

中国与新加坡的制度、人口规模和经济结构并不相同，不能简单照搬新加坡的方案。但让老年人有机会继续工作，让年轻人更有条件生育，则是两国都需要面对的紧迫问题。