北京
日前，国家社科基金教育学重大项目“分类推进高校改革发展研究”首席专家、厦门大学高等教育发展研究中心教授刘振天接受了中国经济时报记者专访。
采访中，记者提出了“‘双一流’‘双优’‘新双高’三条赛道并行，怎样督办出更多‘一流’高校？如何防止应用型评价‘换汤不换药’、地方层层加码演变为指标竞赛？”这一问题。
刘振天表示，需要强调一个核心前提，即要认清“一流不等于同一”。研究型一流在原始创新、破解“卡脖子”，应用型一流在产业服务、成果转化，技能型一流在产教融合和技能人才供给，不能把“双一流”逻辑平移到“双优”“新双高”。
制度上，要按照《意见》要求推进三个转变：资源配置从“身份拨款”转向“类型绩效拨款”，依据类型、培养成本和实际贡献分配，应用型高校优势工科生均拨款可高于研究型大学；学位点授权分类导向，专业学位点更多向应用型、职业本科开放；建立差异化评价标准，推动用人单位树立能力导向。
两大隐患须防范：一是口头讲应用、实际仍唯论文唯课题，这就要做实评价工具，职称评审把专利转化、产业服务与论文同等对待，引进行业企业、第三方参与；二是针对可能出现的层层加码异化为数字竞赛问题，国家要划定负面清单，省级可细化指标但不得抬高门槛，不得把新增硕博点、更名大学作为硬考核，并强化问责、实地考察。
记者在采访中还提出，“在学龄人口下行、人工智能倒逼专业迭代、产业升级三重压力下，如何破解产教‘两张皮’？两类高校怎样定位、央地校如何分工？未来几年能看到哪些变化？”
刘振天表示，少子化使招生从增量转向存量竞争，升格从“求发展”变为“求生存”，改革不到位，地方院校继续靠升格抢生源，“两张皮”将雪上加霜；产业急需应用型、技术技能人才，不少高校专业却照搬研究型大学。破解要靠组合制度：建立产业需求导向的专业动态调整机制，以需求监测指导设置和招生，调减与主导产业脱节、就业率低的专业；把产教融合成效纳入分类评价核心指标；深化产教协同，以人工智能改造传统专业、布局新兴专业。
地方应用型本科要改变“向上攀附”思维，扎根区域、紧盯地方产业，不求大而全、不对标研究型大学，建好对接产业链的专业集群；行业特色高校要守住底色，深耕细分赛道，做行业技术创新的“参谋部”和人才供给的“蓄水池”。分工上，中央负责顶层设计和负面清单，省级作为枢纽细化方案、统筹资源、抑制升格冲动，高校把自主权用在强化特色上，而非追逐升格。
展望未来三到五年，社会与企业能够看到五方面积极变化：地方应用型本科和行业特色高校形成鲜明办学特色；应用型、技术技能人才供给增加，“招工难”“就业难”矛盾缓解；院校标签偏见弱化，毕业生凭实践能力赢得机会；高校不再把更名、申硕申博当首选，校企合作更加普遍；学生成长通道更多元，不再只有考研读学术研究生一条路。分类发展是渐进过程，不可能文件一发就立竿见影，关键在重塑激励，让办出特色者受益、执着升格和同质化办学者受约束，最终成为高校内在的自愿选择。
来源：《中国经济时报》2026年9月28日第A01版，有删节。
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