财政吃紧拖累福利政策：担心失业，英政府承诺的薪资改革半途而废

英国财政大臣约翰·希利准备将英国国家生活工资上调约4%，但不会缩小与年轻工人之间的薪酬差距。目前外界日益担忧，用工成本正在推高青年失业率。

据一位了解相关讨论、因尚未发布公告而要求匿名的人士称，财政大臣将在周三的预算案中宣布这一举措。该人士表示，18至20岁工人的工资也将以约4%的相同幅度上涨。

这与执政的工党在2024年竞选宣言中的计划不同。工党当时承诺缩小最低工资差距，并终结其所谓的“歧视性年龄档位”。

如今，在首相安迪·伯纳姆领导下，政府因担心雇主成本上升推高青年失业率而暂停了该政策。彭博社此前率先报道称，政府正在考虑压低18至20岁人群的工资涨幅。

这些工资上调消息由伦敦一家媒体报道，并将在希利首次重大财政方案中与生活成本纾困措施一同宣布。这也引发疑问：低收入者明年是否会落后于政府目标，即将其工资维持在中位时薪的三分之二。

英国国家统计局上周的数据显示，要维持这一比例，需要高于4%的上调幅度。

德意志银行周一早些时候对彭博社表示，国家统计局的年度工时与收入调查暗示，国家生活工资到2027年4月可能需要上涨4.6%；而摩根士丹利警告称，涨幅可能高达5.5%。

4%的涨幅仍高于低薪委员会今年早些时候预期的3.7%，并且很可能再次超过通胀。

该委员会的职责范围规定，维持平均收入三分之二目标的决定，应与更广泛的经济和劳动力市场状况相平衡。

今年早些时候，16至24岁人群的失业率升至16%以上，为十多年来最高水平。近100万人未在接受教育、就业或培训。

伯纳姆自7月出任首相以来一直将生活成本作为重点。周一，英国财政部宣布，作为一揽子“日常纾困”措施的一部分，将取消烘焙豆、酸黄瓜和巧克力等主食的进口关税。

关税节省措施还包括：对依赖汽车工作的人给予更慷慨的税收待遇，将育儿假工资扩展至自雇父亲，并终结看护者津贴的“悬崖边缘”——根据现行规定，看护者收入只要超过收入上限一便士，支持就会被完全取消。

整个方案价值高达2亿英镑（约 17.8亿元人民币），是伯纳姆希望在一系列渐进式改革中为困难家庭提供“喘息空间”的最新举措，以应对伊朗==战争==导致的食品和能源价格上涨。

预计10月28日的预算案将宣布更多措施，但鉴于公共财政状况，希利的让利空间有限。

伯纳姆表示：“我们正在应对国家面临的重大挑战。但这并不意味着忽视那些让人们花钱或根本不公平的日常问题。这些变化将使生活稍微轻松一些，让更多钱回到你的口袋里。”

伯纳姆已将家庭电费增值税下调六个月，并将公交车票价冻结在2英镑（约 17.84人民币）。他正在降低校服价格，打击虚假折扣和无良商家，阻止航空公司收取额外费用，并处理租赁产权人不合理的管理成本。伯纳姆在社交平台帖子中表示：“这些确实会积少成多，也确实重要。”

希利的首份预算案预计在政策层面规模相对较小，因为他试图在帮助家庭和企业与保护长期经济增长之间取得平衡，同时在美国-伊朗冲突背景下实现债券市场所要求的财政审慎。

更高的通胀和借贷成本已使希利继承的236亿英镑（约 2105.4亿元人民币）财政规则缓冲空间大致减半。如果如一些人预期的那样，预算责任办公室上调工资增长预测，部分损失将得到缓解，但投资者可能会对缓冲空间降至150亿英镑（约 1338.2亿元人民币）以下感到不安，这意味着让步空间有限。

在预算案公布前，希利警告政府部长们，由于更广泛的经济压力，他们必须准备好收紧部门支出，以落实伯纳姆的政策议程。

据伦敦媒体周一报道，财政大臣上周告诉内阁，他们可能不得不进一步在各部门寻找削减支出和提高效率的空间。彭博社证实了相关言论。

政府宣布了一系列措施，希望缓解财务拮据的选民所面临的压力。财政部周一表示，大蒜、果酱、煤油和硬糖等100多种产品将免征进口关税，每年为家庭节省1.2亿至1.85亿英镑（约 16.5亿元人民币）。

伯纳姆将去年临时上调的里程津贴永久化：使用自有车辆进行商务出行的人员可享受每英里55便士的津贴；超过16,093公里的商务出行津贴从25便士提高到35便士。

根据这一变化，商务驾驶24,140公里的人将额外获得300英镑（约 2676.37人民币）的税收节省。估计将有300万名护士、护理人员、自雇建筑工人等受益。

自雇父亲将有资格获得两周的支持，每周价值最高194英镑（约 1730.72人民币）；照顾家庭成员的无薪看护者，其津贴将按超过收入上限后每赚1英镑（约 8.92人民币）扣减1英镑（约 8.92人民币）的方式逐步取消，而不是完全失去支持、因加薪反而境况更差。