以信心汇聚力量 以合作破解难题（环球热点）

参会代表在二〇二六全球治理论坛（雄安）开幕式现场听会。新华社记者 牟宇摄

雄安新区悦容公园俯瞰。（新华社发）

在拔节生长的“未来之城”，一场面向世界的对话深入展开。

10月23日至25日，以“重建信心与合作：百年变局与改革完善全球治理”为主题的2026全球治理论坛（雄安）在河北雄安新区举行。论坛由中国人民外交学会主办，来自90多个国家和联合国等国际组织及地区组织的近400位代表会聚一堂，围绕改革完善全球治理之道进行深入研讨，深化合作，聚力同行。

践行多边主义，携手应对挑战

当前，百年变局加速演进，单边主义、霸权霸凌逆流涌动，治理赤字持续扩大。面对复杂严峻的国际形势，如何更好践行真正的多边主义、倡导合作共赢，成为此次论坛的重要议题。

联合国难民事务高级专员巴尔哈姆·萨利赫指出，从旷日持久的冲突和被迫流离失所，到不断加剧的人道主义需求，国际社会面临的一系列挑战，凸显有效国际合作的重要性。这些难题对多边体系提出了更高要求：越是在动荡时期，越需要坚守规则、凝聚共识、协同行动。

萨利赫认为，联合国为各国应对共同挑战、维护国际法和促进和平提供了不可或缺的合作框架。《联合国宪章》确立的主权平等、和平解决争端、尊重人权和国际合作等原则，至今仍是国际体系的重要基础。加强全球治理，不仅要坚持这些原则，更要将其切实落实到国际合作中。

传统难题尚待破解，科技变革又不断拓展全球治理的边界。随着人工智能加速融入经济社会，如何建立适应技术发展的治理规则，成为国际社会面临的新课题。

“我们正处在一个新时代的开端。”世界经济论坛创始人克劳斯·施瓦布说，以人工智能为代表的新技术正深刻改变人们的生产生活方式，现有全球治理机制也需要适应这一变革。新技术不能凌驾于法律，尤其是国际法之上。各国需要加强协调合作，保障关键系统安全，防止技术发展加剧不平等，共同探索适应智能时代的治理规则。

联合国负责政策事务的副秘书长盖伊·莱德表示，当前世界政治分歧加深，不平等问题加剧，落实联合国可持续发展目标仍面临诸多困难。与此同时，人工智能带来前所未有的发展机遇，也可能加剧数字鸿沟。国际社会应加强有效合作，确保发展中国家能够有效参与全球人工智能治理，让科技进步惠及更多国家。

在盖伊·莱德看来，国际社会已经拥有开展合作的基本原则和多边框架，关键在于凝聚政治意愿、调动各方资源，将共同承诺转化为实际行动。他认为，中国提出的全球治理倡议与联合国推进国际合作、完善全球治理的目标相契合，有助于推动多边机制更好发挥作用。

倾听“南方声音”，推动公平参与

全球南方群体性崛起，是二战后最蔚为壮观的世界之变，是国际舞台上积极向善力量的积蓄和壮大。多位与会人士呼吁提升全球南方在国际事务中的代表权和发言权，认为这对完善全球治理至关重要。

尼泊尔前总统班达里表示，作为全球南方的一员，尼方强调，全球治理决策进程必须充分反映各国的声音，尤其应关注最不发达国家、内陆国、小国以及易受气候变化影响的国家所面临的问题。国家间关系应由国际法而非国家实力支配，所有国家的声音都应得到尊重。她呼吁加强联合国建设，使联合国成为一个高效的国际机构，体现当今世界的多样性与各国人民的愿望。

联合国人权理事会民主公正国际秩序独立专家、希腊前外长卡特鲁加洛斯关注国际金融体系改革问题。他认为，今天国际组织面临着代表性和有效性的双重危机，这会带来合法性危机。南北差距仍在加大，结构性不平等深陷于全球经济秩序当中，殖民主义的遗产和国际金融治理当中的漏洞共同影响、威胁着全球平等，也影响着全球经济和金融治理。

盖伊·莱德说，联合国秘书长古特雷斯反复强调，要加大发展中国家的代表性和发言权。全球南方占全球人口的大多数，但在很多机构中代表性缺失，这不仅是公平性的问题，也触及多边主义的合法性和有效性。他据此呼吁，确保全球机构能够反映今天的现实，完善全球治理，推进联合国安理会改革，解决非洲历史不公，并加强发展中国家在国际经济决策中的参与度。

吉尔吉斯斯坦前总理奥托尔巴耶夫表示，随着全球经济格局深刻变化，发展中国家在世界经济中的地位不断提升，现有国际金融机构的决策权分配也应与时俱进。他呼吁提高全球南方国家在国际机构中的代表性和发言权，使国际治理机制更加公平合理，更好反映当今世界的实际情况。

奥托尔巴耶夫认为，改革完善国际治理体系，并不是要取代现有国际秩序，而是要使其更加适应时代发展需要。他表示，中国提出的全球治理倡议着眼于改革完善现有国际体系，获得全球南方国家积极支持。

倡议凝聚共识，行动彰显担当

一年多来，全球治理倡议日益深入人心，从中国方案转化为国际实践，展现出强大的生命力、影响力和感召力。倡议同联合国宪章宗旨和原则一脉相承，迅速得到近160个国家和国际组织的支持响应。

论坛期间，多位与会嘉宾积极评价全球治理倡议，认为倡议为改革完善全球治理体系、加强国际合作提供了重要思路。

“中国提出的四大全球倡议具有原创性，这些倡议是对21世纪全球治理的药方。”卡特鲁加洛斯认为，全球治理倡议与中国所提出的其他全球倡议相辅相成，回答了当前的时代议题。

盖伊·莱德指出，世界多极化加速演进，必须要让国际机构更具代表性、包容性、有效性以及更能够为人民带来福祉。“中国提出的全球治理倡议强调主权平等、公平参与，同时也高度重视全球南方的代表性和发言权。”莱德表示，必须采取所有的努力来改善全球治理，包括落实好中方提出的全球治理倡议。

过去一年多来，60多国踊跃加入“全球治理之友小组”，围绕全球治理诸多议题开展密集协调。金砖国家、上海合作组织发展壮大，全球南方代表性和发言权不断增强。中方以有力行动推进全球治理倡议落地走实。国际调解院正式运营，圆满解决首宗国际海事争议。世界数据组织、世界人工智能合作组织相继在华成立。

班达里表示，全球治理倡议强调主权平等、国际法治、多边主义、以人民为中心以及务实成果，为各方进一步就全球治理体系改革、国际合作、开展对话提供了契机。此类倡议要取得实效，必须要让各国都能够切实参与，坚持透明度原则和相互尊重以及坚定履行各自承诺。

“改革和完善全球治理并不意味着推翻现有的国际秩序或另起炉灶，而是要提高现有国际体系及其机构和机制的效率与效能，让它们更好地适应现实变化，及时有效地应对全球性挑战。”埃及埃中友协副主席、前副外长希夫尼表示，埃及高度赞赏中国提出的四大全球倡议，认为四大全球倡议的原则与全球发展的愿景高度契合，有助于各国加强合作，提升跨文明交流的有效性，为全世界的人民造福。

走进未来之城，感受治理实践

此次论坛也为各国嘉宾提供了近距离观察中国治理实践的机会。论坛期间，不少与会嘉宾走出会场，走进雄安城市计算中心、智慧城市科创中心、启动区城市建设现场以及容东片区地下综合管廊等地，实地感受城市治理的创新探索。

在雄安新区智慧城市科创中心，数字技术如何融入城市运行、赋能产业发展，有了更加直观的呈现。展厅内，从1G到6G的通信技术演进历程，勾勒出数字基础设施的发展脉络。通信、算力、智能等领域的创新应用，让参访嘉宾了解到，数字技术正逐步融入城市建设和居民生活的诸多方面。

一位首次来到雄安的西班牙嘉宾参观后说，出发前曾有人问他，如何能够在一座城市看见未来，而此刻，他感到自己正在见证未来。

城市治理的智慧，也藏在地下空间。在容东片区地下综合管廊中心，城市供水、电力、通信等基础设施被集中纳入地下管廊，智能巡检机器人与监测系统协同工作，对设施运行状态进行实时监测。

第一次到访雄安的巴基斯坦“读懂中国”论坛理事长扎法尔，对这样的城市基础设施管理方式印象深刻。在他看来，地下综合管廊不仅改善了城市环境，也通过数字化管理提高了设施运行的安全性，为未来城市建设提供了值得关注的实践案例。

在雄安新区启动区城市建设现场城苑轩，明珠湖水波荡漾，绿色景观与现代建筑相映成趣。总部区、城际站等城市建筑群与湖岸绿地共同勾勒出一幅水城交融的图景。

来自澳大利亚的嘉宾鲍韶山对眼前的景象印象深刻。他注意到，雄安在规划建设中将生态、水系、绿地与城市空间融合，形成了清新宜人的城市环境。

来自塞内加尔的嘉宾奥马尔·登巴·巴则关注到雄安在低碳发展、技术应用和生态保护方面的探索。他认为，这座新城在推进现代化建设的同时兼顾自然环境，为其他国家的城市发展提供了值得参考的经验。

设立河北雄安新区是中国国家发展的千年大计，也是探索现代化治理的崭新实践。经过数年规划建设，一座现代化“未来之城”正在从蓝图变为现实。

雄安新区自设立以来，数字化、智能化与绿色低碳相结合，构成这座“未来之城”探索现代化治理的重要特色。（本报记者 李晓宏 林子涵 李嘉宝 王慧琼）

《人民日报海外版》（2026年10月28日 第 08 版）