让西安居民痛恨“早就该炸掉！”的三门峡大坝，是壮举还是败笔？

2026年7月5日，三门峡水利枢纽按照调度指令加大下泄流量，接力参与2026年主汛期前黄河调水调沙。公开报道提到的215米对接水位对应的是下游小浪底水库，并非三门峡水库。

这一次调度，是三门峡水库近年来例行运用方式的一个缩影，也是理解“三门峡大坝到底是壮举还是败笔”的一个现实入口，因为这座水库的功能，要通过实际调度来检验。

一座水库的建设与改建

三门峡水利枢纽位于黄河中游的河南省三门峡市和山西省平陆县之间，是黄河干流上建设的第一座大型水利枢纽，常被称为“万里黄河第一坝”。

工程在1957年开工，1960年9月开始蓄水，设计的初衷是综合治理黄河，主要目标包括防洪、防凌、灌溉、发电和供水。

黄河以含沙量高著称，历史上有“黄河斗水，泥居其七”的说法，一座大型水库建在这样的河流上，泥沙问题是最大的技术难题。

修建三门峡工程的动因，要放在黄河下游的历史背景里看，历史上黄河下游决口泛滥达1500多次，大的改道有26次，素有“三年两决口，百年一改道”的说法，沿岸数以千万计的群众长期处在洪水的威胁之下。

新中国成立之后，黄河下游开展了大规模的堤防加固和水库建设，水利部门多次介绍，黄河实现了伏秋大汛岁岁安澜，三门峡工程是这个治理体系里的第一座大型控制性工程。

水库蓄水之后，泥沙淤积的速度，大大超出了原先的预计，据有关报道，蓄水后的一年半时间里，库区淤积泥沙达到十多亿吨，潼关河床高程抬高了四米多。

潼关是黄河、渭河和北洛河三条河流交汇的地方，潼关高程，通俗地讲，就是潼关河段的河床水位，它是渭河下游的“侵蚀基准面”，这个位置抬高，渭河的水就不容易流进黄河，容易在下游堆积。

面对这一情况，工程的运用方式进行了调整，1962年3月，水库由“蓄水拦沙”改为“滞洪排沙”，也就是在洪水时敞开泄水，尽量把泥沙排走。

1964年起，工程增设了排沙的隧洞，并改造了发电钢管，1969年又进行了第二次改建，进一步增加泄流和排沙能力。

1973年10月之后，水库采用“蓄清排浑”的运用方式，也就是在河水含沙量小的时候蓄水，在洪水含沙量大的时候放水排沙，保持库容的相对稳定。

这个运用方式取得了明显的效果，1974年到2002年，三门峡水库平均每年入库沙量约8.4亿吨，出库沙量约8.7亿吨，库区基本实现了冲淤平衡，同期潼关高程下降了1.17米。

“蓄清排浑”的做法，后来也被用于小浪底、三峡等大型水利工程的泥沙管理，成为水库泥沙治理的一个重要经验。

争议为何集中在渭河下游

说回渭河，沿岸的群众最关心的，其实是每年汛期自家门前的堤防稳不稳，这才是争论背后最现实的一层。

尽管有这样的调整，渭河下游的防洪问题，并没有完全消除，争议因而长期存在。

研究资料显示，自1995年以来，潼关高程（对应每秒1000立方米流量的水位）一直维持在328米以上，处在偏高的水平，渭河下游的河床因此抬高，洪水的行洪空间受到影响。

2003年秋季，渭河发生了近五十年来较大的秋汛洪水，渭河下游的渭南一带受灾较重，洪水的演进缓慢，水位偏高，一些研究认为，潼关高程偏高是影响因素之一。

这场洪水之后，围绕三门峡水库是否应当改变运用方式、甚至是否应当废弃，在学术界引起了讨论，有学者主张放弃三门峡枢纽，但这属于一种学术观点，并不是官方的决策。

2003年洪灾之后，国家批复了渭河流域重点治理规划，加快了渭河下游堤防加固、河道整治和排水设施的建设，思路是在不改变三门峡枢纽基本功能的前提下，增强渭河自身的行洪能力和防洪标准。

多数研究和实践更强调的是，用联合调度的办法解决问题，黄河的水沙调控，不能仅靠一座水库，需要把上游的龙羊峡、刘家峡，中游的三门峡、小浪底等多座水库联合起来运用。

这里需要对“西安居民痛恨”这个说法作一点说明，三门峡水库对渭河下游的影响，主要集中在渭河入黄口一带的泥沙淤积和洪水位上，西安位于渭河中游的关中平原，受影响的程度和范围，需要以具体的水文监测资料为准。

渭河的治理是一个系统工程，除了潼关高程，还涉及渭河上游的来水来沙、堤防工程、河道整治和城市排水等多个方面，任何单一因素，都不能解释所有的问题。

如今这座水库怎样运用

而要判断一座水库的价值，不能只看某一段时间、某一个河段的问题，需要综合看它承担的功能。

三门峡水库的第一个功能是防洪，黄河中游的洪水来得快、量大，三门峡水库与小浪底、故县、陆浑等水库一起，组成了黄河下游的防洪工程体系，减轻下游的洪水威胁。

第二个功能是防凌，黄河在冬春之交会出现凌汛，三门峡水库可以通过调节下泄流量，缓解下游河段的冰凌洪水风险。

第三个功能是供水和发电，水库为沿黄地区提供了水源，水电站也提供了清洁电力。

2002年7月，黄河开始首次调水调沙试验，利用小浪底、三门峡等水库的水量调节，人工塑造出一场适合排沙的水沙过程，把下游河道里淤积的泥沙冲入大海，此后这项工作每年持续开展，2026年是黄河调水调沙实施的第二十五年。

小浪底水利枢纽位于三门峡下游约130公里处，2001年底主体工程完工，总库容126.5亿立方米，它的建成，使黄河中游第一次有了一座能够大容量调节水沙的控制性水库，与上游的三门峡水库形成了前后接力的运用格局。

调水调沙的基本思路，是在汛前利用水库的蓄水，集中下泄，造出一场人工洪水，把下游河道主槽里淤积的泥沙冲走，根据黄河水利委员会的多次介绍，经过多年的调水调沙，黄河下游主槽的过流能力，已经由2002年以前的不足2000立方米每秒，提高到4000立方米每秒以上。

黄河的来沙量，也与过去不同，有研究指出，与1919年至1959年相比，黄河沙量已经锐减了85%左右，这得益于黄土高原水土保持、淤地坝建设、退耕还林还草和水库拦沙等综合措施的共同作用。

沙量大幅减少，为三门峡水库的运用创造了更好的条件，水库可以在保证防洪安全的前提下，更多地承担水量调节的任务。

据2026年7月的运用情况，三门峡水利枢纽按调度指令加大下泄流量，配合中游水库群开展汛前调水调沙，这是该枢纽参与黄河水沙调控的一个环节。

2023年4月1日起施行的《中华人民共和国黄河保护法》，把黄河流域的水沙调控作为重要内容，明确要求统筹防洪、水资源配置、河道治理和生态保护，建立水沙调控体系，这意味着，三门峡水库的运用，今后将在法律框架内，与上下游水库联合进行，目标是保障黄河的长治久安。

黄河的汛期一般分为伏汛和秋汛，7月、8月是伏汛，9月、10月是秋汛，合称伏秋大汛，三门峡水库每年都要在这个时段里，根据来水来沙的情况，调整运用水位，既要拦蓄洪水，也要避免泥沙淤积。

黄河水位偏高的时候，渭河入黄口一带的排水会受到顶托，洪水容易在渭河下游滞留，这是渭河下游防洪的一个特点，也是水利部门在汛期特别关注潼关水位变化的原因。

所以，把三门峡大坝简单地说成“壮举”或者“败笔”，都不够全面。

比较客观的说法是，三门峡工程是我国治理黄河的早期探索，它在防洪、防凌、供水、发电方面发挥了作用，同时也在泥沙淤积的问题上，给后来的水利工程留下了宝贵的经验和教训。

对渭河下游的防洪治理，仍然需要在联合调度、河道整治、水土保持等方面，持续投入，水利部门也在不断完善相关工作。

对关心这个话题的读者来说，了解水利工程的功能与限制，有助于对类似的争议形成更为理性的判断。