侃财邦｜长株潭生态绿心要加速转型了

在湖南，一片529.79平方公里土地，正迎来破茧蝶变、向绿而生的历史性机遇。

10月26日，长株潭生态绿心加快绿色转型发展工作推进会议在长沙召开。会议释放的信息很明确，国家给了“施工图”，湖南出了“任务书”，接下来——要加快挂图作战、盯任务清单、抓落实落地。

（蓝天白云下的长株潭生态绿心。湖南日报全媒体记者 辜鹏博 摄）​

一块“绿心”，成了国家试验田

全国不缺生态好地方，国家偏偏把“绿色转型”这道题，出在了长株潭。

2024年8月，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，明确提出要打造绿色发展高地，建设绿色低碳高质量发展的增长极和动力源。

方向有了，谁先探路？长三角生态绿色一体化发展示范区，主打跨省域的制度协同；雄安新区，主打绿色低碳技术规模化应用；北京城市副中心、中新天津生态城，各有各的探索方向。

这些样板，要么是跨省协调的“试验田”，要么是从零开始的“新城”。在一个已经高度城市化的大都市圈里，统筹一大片生态空间做转型，全国还是空白。

（《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》）

长株潭生态绿心，正好填补这个空白。

跨长沙、株洲、湘潭三市，绿心是国内少有的跨行政区生态空间；

绿心蓝绿空间占比高达79.61%，平均开发强度只有14.36%，山水林田湖草沙（洲）要素齐全；

绿心范围内城乡交错，城里人和村里人挨着山水住在一起，天然就是城乡融合的样本。

这里既有“城”的压力，又有“绿”的底子，最适合拿来做“发展与保护”这道难题的解剖麻雀。

2025年12月，经国务院批准，国家发展改革委正式印发《长株潭生态绿心加快绿色转型发展实施方案》，给予绿心清晰定位——高度城市化地区的生态安全屏障、因地制宜发展新质生产力的研发创新基地、城乡融合宜居宜游的美丽幸福花园。

国家要在“保护”和“发展”这对几十年的老矛盾上，找一块地方蹚出新路，形成可复制、可推广的制度成果。

161项任务+60个项目，加快破题

国家《实施方案》印发后，湖南“边承接、边谋划、边推进”，一步不敢耽误。

今年8月，《长株潭生态绿心加快绿色转型发展行动方案》印发，湖南严格对标国家《实施方案》的“四大板块、十一类任务”，细化形成161项具体任务，首批布局60个重点支撑项目。

（9月2日，湖南召开《长株潭生态绿心加快绿色转型发展行动方案》政策解读发布会。湖南日报全媒体记者 傅聪 摄）

截至目前，动作已有不少。

生态绿道、“湖湘绿厅”主体施工在推进，长沙奥体中心“一场两馆”主体结构已经全面封顶，国家中药材种质资源库保存圃已经收集601种、2374份种质资源，美丽乡村在连片建设，绿心自然人文景观资源智慧地图上线，打开手机就能看见绿心里有什么。

值得关注的是，“湘林碳票”在绿心落地了。长沙市雨花区209.66公顷碳票已经完成签发并挂牌交易，山里的树、林间的碳汇，不再只是风景，它能签发成“票”，拿去市场上交易变现。这是真金白银的变化。

闲置工业用地与厂房盘活、全域土地综合整治、农民集中建房、自然资源资产核算等改革试点，也在同步推进。

省直相关部门与长株潭三市强化横向协同、纵向联动，三市同步建立了跨市联合巡护、违建联查联治、问题会商处置机制，协同联动治理格局初步形成。

绿心绿色转型工作开局良好，围绕一批标志性项目和关键性改革，湖南正加快破题。

“钉钉子”落实，一件一件干

绿心绿色转型161项具体任务，主要是算好“四笔账”。

（长株潭生态绿心地区，绿意盎然。）

第一笔，生态保值的账——这是底线。大气、水、固废污染要综合治理，水土流失、废弃矿山、森林质量要系统修复；生态保护红线要严守，确保蓝绿空间占比不降低、生态功能不下降、性质不改变。说白了，先把家底守牢，后面的一切才有意义。

第二笔，生态增值的账——光守着不行，得让绿水青山变成“金山银山”。湖南一手发展生态农林、生态文旅、森林康养、自然教育、生态研学；一手适度布局生命科技、生物制造、大健康等领域的研发中试，坚持“研发在绿心、制造在园区”，不在绿心里搞工业。

第三笔，生态惠民的账——这一笔和普通人关系最大。湖南将建设1000公里绿道，推动绿道成环成网，与公共交通接驳，并配套驿站、停车场等服务设施；既有建筑将绿色化改造，闲置农房要盘活成民宿；还要落地“绿心碳惠”碳普惠，农民也可以在生态旅游、林地入股、碳票分红里，获得一份稳定收入。

第四笔，生态共治的账——绿心跨三个市，过去最容易出现的就是“都管、都不管”。这次明确，三市要用一把尺子量，管控规则和开发强度上限统一；跨市联合巡护、违建联查联治、问题会商处置要常态化；实行重大项目联审联批。长株潭要真正拧成“一股绳”。

说到底，绿心绿色转型不是“关起门来保护”，而是“打开门来发展”。省长株潭一体化发展事务中心有关负责人表示，将以钉钉子精神抓好落实，对照任务、项目清单，逐项细化责任分工、时间节点和推进标准，逐项跟踪项目建设、改革落地、任务推进成效，确保答好绿心绿色转型发展这道“国考题”。

作者｜郑 旋

一审｜彭雅惠

二审｜黄利飞

三审｜李伟锋

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