永州9部门联合印发！事关永州中心城区房地产市场

转自：永州发布

日前，永州市住房和城乡建设局、永州市发展和改革委员会、永州市财政局、永州市自然资源和规划局、永州市住房公积金管理中心、国家税务总局永州市税务局、中国人民银行永州市分行、共青团永州市委、国家金融监督管理总局永州监管分局9部门联合印发了《永州市进一步促进中心城区房地产市场平稳健康发展若干措施》，具体内容如下：

永州市进一步促进中心城区房地产市场

平稳健康发展若干措施

为深入贯彻党中央、国务院关于稳定房地产市场的决策部署和省委、省政府工作要求，根据省住建厅等9部门关于印发《湖南省进一步促进房地产市场平稳健康发展若干措施》（湘建房〔2026〕41号）文件精神，结合我市实际，特制定本措施。

一、支持收购存量商品房

1.统筹运用政府专项债、保障性住房再贷款等资金渠道，收购存量商品房，用作保障性住房、人才用房、青年公寓、职工宿舍、高校学生宿舍等。

2.积极争取省级财政补助资金，对收购符合条件的存量商品房用作保障性住房的主体予以支持。

3.税务部门按照现行法律法规，落实保障性住房项目城镇土地使用税、印花税、契税等税费减免政策。

二、大力推行“好房子”建设

4.探索以社区为单元统筹配置社区级公共服务设施，片区公共服务设施配置达标后，新建“好房子”项目可免予配建同类公共服务设施。

5.依规将“好房子”项目纳入信贷支持白名单，优先保障信贷投放。

6.加快“好房子”项目建设，常态化组织项目评优，每年培育一定比例市级标杆楼盘。2026年新开工项目符合“好房子”建设导则的比例不低于20%，力争三年内占比提升至60%以上。

三、激活商品房消费潜力

7.全市商业性个人住房贷款不再区分首套、二套住房，最低首付款比例统一为不低于15%。

8.严格落实商业用房（含商住两用）贷款最低首付30%的政策要求。

9.2026年10月21日至2027年10月20日,购房人在中心城区办理新建商品住房网签备案且足额缴纳契税的，可按房屋建筑面积分档申领一次性购房财政补贴：建筑面积120㎡及以下（含120㎡）每套补贴2000元；建筑面积120㎡以上至140㎡（含140㎡）每套补贴3000元；建筑面积140㎡以上每套补贴4000元。购房人该套住房缴纳的契税金额不足2000元的，不予发放购房补贴。补贴资金由受益财政按受益比例分担。

四、鼓励住房“以旧换新”

10.税务部门依规落实居民出售自有住房1年内重新购房个人所得税退税、首套及二套住房契税优惠政策。

11.鼓励市场主体收购二手房，用作保障性住房、人才用房；

12.支持居民自主实施老旧住房原拆原建。符合条件的房屋产权人可自筹资金依法申请拆除重建，消除房屋安全隐患、提升居住品质。

五、有力有序推行房票安置

13.拓宽征收安置渠道，积极推行房票安置模式。

14.支持房地产开发企业使用房票兑付资金参与土地竞买，建立“房地联动”机制，激活土地市场。

六、助力青年就业创业

15.2027年前统筹布局建设一批青年驿站，为毕业三年内来永就业创业且符合准入条件的高校毕业生提供7-14天免费过渡住宿；市住建局、团市委按职责做好落地配套服务。

七、强化住房公积金赋能

16.放宽贷款申请条件。缴存人家庭购买自住住房申请住房公积金贷款的，不受贷款次数限制；家庭成员名下无未结清住房公积金贷款的，执行首套房贷款政策。个人住房贷款最高额度80万元，首套、二套住房贷款最低首付款比例统一为20%；保障性住房贷款最低首付比例为15%；贷款期限可延长至借款人法定退休年龄后5年，最长不超过30年。

17.加大重点群体支持。初婚初育、二孩及以上多子女家庭最高贷款额度分别可上浮至基准额度的1.3倍、1.4倍；出售自有住房未满3年再次购房的家庭，最高贷款额度可上浮至基准额度的1.5倍；高校毕业生、青年人才、高层次人才及先进模范人物缴存住房公积金满1个月即可申请贷款，贷款额度不与个人账户缴存余额挂钩，其中高校毕业生、青年人才最高贷款额度可上浮至基准额度的2倍，高层次人才、先进模范人物可上浮至4倍。

18.拓宽使用范围。缴存人可提取住房公积金，用于支付购房首付、契税、住宅专项维修资金、老旧小区电梯加装、住房适老化适儿化改造及老旧住房自主更新改造支出。其中，适老化改造、老旧住房自主更新改造单套提取最高限额均为3万元，适儿化改造一孩家庭最高限额3万元、二孩及以上家庭最高限额5万元；商业银行个人住房贷款转住房公积金贷款，不再设原贷款年限及还款期数限制；直系亲属可互提互贷、互助还贷。

19.支持住房装修消费。试行自住住房装修提取与贷款，缴存人家庭对本市行政区域内自有产权住房实施装修的，可申请办理一次装修提取，提取总额最高不超过20万元；取消原装修面积及单价核算规定，缴存人家庭申请住房公积金装修贷款的，最高贷款额度不超过60万元；同一套住房可同步申请装修提取与装修贷款。

八、优化用地政策与审批支持

20.土地出让价款分期缴纳规则：新出让房地产项目土地，竞买保证金为地块挂牌起始价的20%，出让金总额1亿元（含）以下的，在签订出让合同60日内支付至全部土地价款的50%，12个月内付清全部土地价款；总额1亿元以上的，在签订出让合同60日内支付至全部土地价款的50%、24个月内付清全部土地价款，存在欠缴土地出让金、列入企业失信黑名单情形的，不得适用分期缴纳政策。

21.优化项目报建审批流程：土地出让金缴纳比例达到50%及以上的项目，可先行申办建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证；土地出让金全额缴清且达到商品房预售法定条件后，方可办理商品房预售许可及不动产首次登记。

22.新开发项目容积率核定优化。推动“好房子”建设，新开发建设项目配建并无偿移交给政府的社区服务用房、幼儿园、托儿所等公共服务设施，以及项目配建的物业管理用房，其建筑面积不计入项目容积率。

新建项目的居住建筑按1/2计算建筑面积的部分（如阳台等），其建筑正投影面积之和不应超过该户套内建筑面积的20%；飘窗出挑不超0.8米，且距楼板高度不少于0.45米的不计面积；建筑屋顶楼梯间、电梯机房等辅助用房，当其建筑面积不超过标准层建筑面积的1/4时，该辅助用房建筑面积不计入容积率核算。

23.优化不动产登记服务：开发投资总额未达到25%的土地，可办理转移预告登记，凭预告登记材料提前开展项目报建；全面推行二手房带押过户，积极推进地下车位不动产确权登记工作。

九、提升房地产市场监管质效

24.建立重点优质房地产项目领导“一对一”帮扶机制，常态化开展“送政策、解难题、优服务”行动，及时协调解决房地产企业发展困难。

25.强化房地产交易监管，规范二手房交易秩序，严格落实二手房网签备案、资金监管制度，推动二手房先网签后缴税。

26.全面推行二手房“带押过户”，支持跨银行（含银行与住房公积金管理中心间）办理“带押过户”手续。

本若干措施自印发之日起施行，有效期3年。2026年3月10日由永州市住房和城乡建设局等八部门联合印发的《进一步促进永州市中心城区房地产市场平稳健康发展八项措施》（永住建发〔2026〕7号）同步废止；本市此前出台的相关政策与本措施不一致的，以本措施为准。

各县（市、区）可结合本地实际参照执行；国家、省后续出台法律法规及政策的，从其规定。

本措施由市住建局牵头，市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市税务局、中国人民银行永州市分行、国家金融监督管理总局永州监管分局、市住房公积金管理中心、团市委按照法定职责共同解释。

编辑：朱文秀