从治好一只手，到打开一片天

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

今年是沪滇协作30周年，也是上海嘉定与云南楚雄结对帮扶的第10个年头。从黄浦江畔到彩云之南，上海与云南跨越山海、携手同行，从共建项目，到联通市场、培育产业、培养人才；从产业协作，到人员交流、教育帮扶、医疗支持；从政府主导，到市场参与、社会力量汇聚……沪滇协作的参与面、覆盖面、受益面不断扩大。站在全面推进乡村振兴的新起点，如何把外部助力转化为内生动力，让协作成果从“看得见”变成“留得下”？继续来看嘉融媒推出的沪滇协作系列述评。

得知王金马上就要拆除右手的钢钉了，黄新韬专程赶到双柏县人民医院，代表“柏嘉”公益助学项目的嘉定爱心企业家们看望王金，在第二次手术前为他加油鼓劲。

15岁的云南双柏男孩王金，右手先天性挛缩畸形，手指打不开，吃饭、写字、做家务，样样受限。全家靠父亲一人务农维持生计，年收入仅两万元。

今年5月，“同舟共济·合嘉同行”嘉定对口援建地区骨病救治项目在双柏县开展。经过筛查，王金被列为受助对象。7月，他被接到上海嘉定接受手术，经医保报销后的自费部分全部由骨病救治项目承担。手术后，王金挛缩变形的右手手指可以打开到150度，功能大幅改善。

右手钢钉拆除后，王金的治疗告一段落，但后续的康复、上学费用，对这个本就拮据的家庭来说也是不小的负担。黄新韬给王金一家带来了好消息：“柏嘉”公益助学项目决定接力资助王金完成学业。

黄新韬在双柏县人民医院里看望王金

黄新韬介绍，他得知嘉定与楚雄是对口协作关系后，便试着到楚雄双柏投资种植红薯。嘉定援滇干部在土地租赁、物资筹备等产业协作环节给了他不少支持。后来，又借着嘉定区融媒体中心“我嘉味道”公益助农直播，双柏红薯打开了销路。黄新韬的生意越做越大，成了沪滇产业协作的直接受益者。他想做些什么回馈当地的乡亲。

“人是有感恩回馈之心的，在双柏结出的果，我想在双柏种下新的种子。”黄新韬将朴素的愿望告诉了嘉定援滇挂职干部、双柏县委常委、副县长杨喆晔。其实，不只有黄新韬一位企业家向援滇干部表达过类似的想法。“他们通过招商引资的机会来到双柏，除了产业协作外，也深入了解当地情况，萌生了做公益的念头。”杨喆晔介绍道。如何将分散的爱心善举汇聚成常在的公益力量，持续发挥社会力量在沪滇协作中的积极性和影响力？援滇干部们借鉴了产业协作的项目化运作机制。

针对双柏县的实际需求，在援滇干部的提议下，包括黄新韬在内的嘉定爱心企业家们捐资设立了“柏嘉”公益助学项目，‌计划在2026年到2028年间，定向帮扶双柏县至少100名家庭经济困难、品学兼优的学生‌。王金成为项目的资助对象之一。

“同舟共济·合嘉同行”嘉定对口帮扶地区骨病救治公益慈善行动为患者手术

相比新设立的“柏嘉”项目，帮助王金完成右手手骨重建手术的骨病救治项目，已经在云南楚雄州、迪庆州等嘉定对口协作地区开展了一年多，为当地28名骨病患者实施了手术，并建立起“四位一体”的项目运作机制，即：区合作交流办统筹协调，区卫健委、医保局提供医疗保障支持，市慈善基金会嘉定区代表处联合嘉定舟桥公益基金筹资，上海同合骨科医院组建专家团队具体实施。整体统筹、行业指导、资金保障、专业实施的“四位一体”机制有力支持了骨病救治项目的持续、常态开展。今年，该项目入选了上海市对口帮扶与合作公益项目，获得市级专项资金配套资助。项目开展地区也从嘉定对口升级到上海对口协作地区，进一步扩大了筛查、救治的覆盖面，更多的“王金”将从中受益。

“同舟共济·合嘉同行”嘉定对口帮扶地区骨病救治公益慈善行动在云南当地筛查

社会力量参与沪滇对口协作，常态开展得益于项目化，高效开展的关键则在于精准化。不仅要能精准发现当地的实际需求，也要能精准识别受助对象，甚至更进一步能够精准呼应同一受助对象的多样需求。

既熟悉对口地区实际情况，又了解上海方面社会资源的援滇干部担当起转达者和“翻译者”，集中反馈当地需求，再由区合作交流办统筹协调、搭桥引路，由社会公益力量认领帮扶项目后落地实施。“需求-搭桥-认领”的模式，确保项目设立之初便有的放矢。例如，武定县援滇干部反馈当地留守儿童、留守老人多，缺少日常照护的情况后，“嘉爱暖吾心”项目应运而生，筹集善款20万元，在武定县建设首个留守儿童服务机构“嘉爱儿童之家”，资助困境老幼陪伴项目，支持乡镇老年幸福食堂及助餐点建设，为“一老一小”提供普惠的关爱服务。

武定县首个留守儿童服务机构“嘉爱儿童之家”

在精准识别受助对象方面，对口协作公益项目则充分发挥当地政府部门的优势和相关专业团队的特长。“柏嘉”公益助学项目与双柏县妇联及属地乡镇政府、学校密切合作，排摸家庭困难学生。骨病救治项目则由上海的骨科专科医师团队深入一线，逐县筛查患者。由于骨病救治项目配套实施了“筛查-救治-康复-跟踪”全流程管理模式，所以能够及时掌握王金这样特别困难对象的复杂需求，不仅帮助他完成了手骨重建手术，还适时引入其他公益项目接力帮扶：嘉定舟桥公益基金为王金提供往返上海的交通费用，“柏嘉”助学公益项目资助王金完成后续学业。

社会力量参与沪滇对口协作，常态、高效开展靠的是项目化、精准化，要行稳致远，持续开展则离不开规范化。

为了确保资金运行的规范化，前面提到的这些社会公益项目定位主要是公益品牌和执行平台，资金的募集和管理则由具备合法资质的专业慈善机构负责。资助王金学业的“柏嘉”项目设立在嘉定娄塘慈善基金会。为王金提供往返上海交通费的舟桥公益基金则是上海慈善基金会嘉定区代表处下的专项基金。代表处副会长刘韬介绍，舟桥基金的捐助者七成是嘉定的民营企业和个体工商户，目前，已为20多名受助者提供了约8万元交通补贴，“让慈善资金有了民间的来路，也有了清楚的去向。企业家捐得进来，受助者拿得到手，中间有基金会管账，项目定期公示，接受社会监督。”

市级政策提供合法通道，区级职能部门负责统筹协调，援滇干部做需求对接，慈善基金会做专业管理，爱心企业和人士投入资金和资源。规范化的运作机制层层嵌套，每一层各司其职，合力让善意可持续。

云南省楚雄彝族自治州双柏县县城风貌

沪滇协作，不仅是产业协作，更是全方位的协作；乡村振兴，不仅是产业振兴，更要实现人的全面发展。正如产业协作需要市场主体的广泛参与，社会帮扶也需要社会力量的积极加入，以协助政府部门更好地呼应对口地区群众在医疗、教育、文化等方面多样化的需求。

从治好一只手，到为受助对象打开一片天，乡村振兴呼唤更高质量的社会公益服务，与之配套的则是更高水平的组织管理能力和体系。不断推进社会公益服务的项目化、精准化、规范化，不断扩大社会帮扶的参与面、覆盖面、受益面，正是嘉定在写好沪滇协作“后半篇文章”中对这一课题的生动实践。

撰稿：印沁沁

视频：姚卓林、印沁沁、汪舰、陈斐

编辑：薛松