向新向优蓄力，乘势而上收官！全国政协委员解读前三季度经济数据为决胜全年建言

来源：滚动播报

（来源：人民政协报）

全球首台搭载全国产化电子架构的具身智能机器人亮相宜昌，实现控制与AI智能计算的隔离融合；重庆江津一台每秒超1000圈转速的超高速动平衡机下线，打破国外长期技术封锁；小米、兰蔻等“快闪”集结，引得王府井商圈人流暴涨……一台引领未来产业的智能化产品、一条守住高端制造自主创新的产线、一个超大规模供需市场的剪影，勾勒出我国前三季度国民经济定力弥坚与活力不减的生动一角。

今年以来，尽管面对外部压力加大和内部困难较多的复杂局面，我国仍然顶住压力，取得难能可贵的经济发展成绩：国家统计局10月19日发布的前三季度国民经济运行数据显示，我国国内生产总值1071071亿元，同比增长4.6%。“稳”的格局持续、“进”的趋势没变，这是多位接受本报记者采访的全国政协委员对三季度经济态势的一致看法，不过，韧性从何而来、堵点如何疏通、政策如何接续，更是委员们持续关注的深层课题。

▶▶▶ 以优势谋定力

全国规模以上工业增加值同比增长5.3%，3D打印设备、锂离子电池、工业机器人产品产量同比分别增长62.5%、39.5%、29.1%；全国社会消费商品和服务零售总额同比增长2.6%，其中服务零售额增长5%；货物进出口总值399399亿元，同比增长18.8%，增速为近5年同期中最快……4.6%的增速背后，有着坚实而丰富的支撑。

将数据落至具体场景，前三季度经济高质量发展的画卷变得更加生动：拼多多联合30万农货商家搭建“多多丰收馆”，投入资金与流量对农产品消费进行常态化扶持，加速湖北洪湖莲藕、秭归脐橙等“出圈”；昔日深度贫困县甘肃宕昌，前三季度以山水资源与历史文化特色吸引上千万游客，综合收入同比增长超40%；全球首款智能体手机努比亚NaviX Ultra搭载上了长鑫最高速率内存，国产存储芯片完成在消费电子高端市场的关键突围……消费切口在扩容，供给价值在攀升。

“农村商品消费增长速度比较快，有市场、有空间。当前基本必需品得到满足之外，能够提升人们生活品质和幸福指数的消费，也要扩大，服务品质也要相应提升，尤其文旅服务消费。”前三季度的成绩，让全国政协委员、首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院副院长郭媛媛感到信心十足。

9月份全国规模以上工业增加值增长5.5%，规模以上装备制造业增加值同比增长11.8%，增速较二季度加快2.1个百分点。同时，产业结构进一步优化，规模以上装备制造业、高技术制造业和数字产品制造业增加值分别同比增长10.2%、14.3%和13.6%。这种增长，让全国政协委员、中国社会科学院工业经济研究所原党委书记曲永义明确感受到，当前推动经济平稳运行、高质量发展的积极因素正在不断累积增多，为经济发展注入强劲动能。

究其原因，中国经济立足优势发展的深层逻辑没有变，超大规模的市场对冲外部环境的波动，产业体系的完整性支撑了高质量供给稳定输出，经济增长的“接力棒”也进一步向新动能传递。

不过，增长的同时，全国政协委员、北京吉林企业商会创会会长葛坚也看到了更值得细究的信号，“经济走势的分化仍存，以高新技术制造业为代表的上沿新动能正在转为实实在在的成绩，要把上沿的景气传导出去，也把煤炭开采、地产建筑等传统行业等下沿的修复力量培育起来，让回升更有后劲。”

△9月28日，国产化电子架构具身智能机器人发布会在湖北宜昌举行，全球首台搭载全国产化电子架构的具身智能机器人正式亮相。

▶▶▶ 向改革要活力

如今，我国已建成全球规模最大、体系最完整的工业体系，成长为国内生产总值超过140万亿元的超大规模经济体。但近年来，与供给体系扩张速度相比，受各种周期性、结构性因素影响，国内有效需求扩张速度相对滞后。正如国家统计局副局长毛盛勇所说，“从外部来看，不确定、难预料因素比较多，我们自身内部也有供强需弱以及一些结构调整的压力，这些问题要全面客观地来看。”

“传统行业仍吸纳大量就业人口，高技术产业的产出扩张并不能自动转化为这些群体的收入预期。消费倾向偏弱、民间投资下降，本质上都是下沿主体‘不敢花、不敢投’的映射，如何将上沿的景气转化为下沿的就业和收入改善，非常关键。”经过观察，全国政协委员、安徽省工商联专职副主席聂磊发现，从生产端向需求端“传导”的路径在变窄，因此不仅要关注经济增速本身，也要考虑下沿的承接力与修复力。

如何破题？9月28日国常会作出部署，存量政策要进一步增强实施效能，加快各类债券发行使用进度，推动“十五五”规划、“六张网”实施方案等明确的重大工程项目尽早开工建设，推进老旧水库、老旧粮库改造提升，加力实施扩投资、促消费贴息政策；同时推出一批务实管用的增量政策，优化财政支出安排，用好地方政府债务结存限额，综合运用并适时调整货币政策工具，增加科技创新和技术改造等政策。另外，国家发展改革委也正在研究制定扩大内需战略实施方案（2026—2030年），将以更大力度、更实举措有效扩大内需。

市场也给出了精准而真实的回应。供给侧动作指向“创新提质”：在襄阳长源东谷智能化改造项目厂房内，国内混动发动机零部件智能产线正在自动运行，这项智能化改造同步申报了超长期特别国债专项资金；在河北沧州四星玻璃公司，从原料加工到成品出库一气呵成，同样离不开超长期特别国债的支持。消费侧动作则指向“场景下沉”：在山东一家扫地机器人专卖店里，消费者比往常更多了，当地把扫地机器人、洗碗机等产品纳入地方自主品类补贴范围；在福建，新推出的“闽式生活”文旅场景，新上线的电子地图吸引着众多游客……

“要发挥大企业人才与资金集聚、规模经济、持久性技术主导、市场开发、全球资源整合、创新收益保护等能力优势，推动产业生态从‘单点突破’走向‘全链繁荣’。同时要加快打造和开放重点应用场景，围绕人工智能、低空经济等科技创新与产业创新融合的重点领域，建立面向场景的创新要素供给，吸引科技创新和产业创新主体在同一场景下协同创新。”在曲永义看来，形成“改造存量、壮大增量、布局变量”的发展格局十分关键。

“要把消费券投到正确的地方，要从商品端转向服务端，消费结构要更精准地去适配居民当前的需求。”郭媛媛表示，最近国家出台的一系列增量政策，从短期补贴进一步转向增收减负、服务扩容，以及金融撬动的长效协同加力，这将进一步提振消费。

△2026年4月1日，工作人员在重庆两江新区“张雪机车”生产车间整车总装流水线上作业。新华社记者 黄伟 摄

▶▶▶ 靠实干聚合力

前三季度，中国经济顶压前行、动能向新、结构向优、质效向好，展现出强大韧性和活力，为完成全年目标任务打下良好基础。四季度是全年收官之季，也是巩固经济回升向好的关键窗口期。接下来，如何实现4.5%至5%的全年经济增长预期目标？

进入四季度，全国各地纷纷抢抓时间窗口：江苏部署提速推进重大项目建设，推动形成更多实物工作量；贵州启动首届体育消费季，串联赛事、文旅、商业，全面激活体育消费新动能；浙江推动工业稳进增效与先进制造业集群提能升级，抢抓消费“黄金期”培育新场景，持续释放内需潜力……

对此，聂磊建议，发展先进制造业，既要抢抓年末窗口期扩投资、拓订单、稳生产，全力稳住工业基本盘，保障全年目标平稳收官，更要锚定新质生产力培育方向，持续做强产业链、优化产业布局，为“十五五”良好开局夯实根基。

曲永义则提出，“进一步优化支持企业创新的政策措施，同时提升各类平台能级，加强创新资源综合配置能力，整合现有资源，构建国家、区域、行业协同的中试平台网络，设立国家级中试基金，并大力发展耐心资本和风险投资，提高资金支持能力。”

抢进度、拓空间、强动能，这些真抓实干与前三季度结构优化的势能，将在四季度交汇成一股向上的合力。但正如委员们所言，这股合力要化作全年目标的顺利实现，还需局部冲刺与系统作战同频共振。

“四季度要聚焦两个变量，一是外需边际变化。如果出口增速回落，内需型行业的生产和就业将率先承压，这也凸显提前布局内需接续的重要性；二是地产链能否逐步走出‘竣工底’，只有地产链企稳，家具、建筑、耐用品消费的下沿才具备修复力。”葛坚进一步建议，应把“就业—收入”传导纳入四季度增量政策的前置考量，同时将消费政策的重心从“补贴品类”转向“补贴场景”，优先打通通讯信息服务、文体休闲等增速较快场景的供给堵点，并推动高新技术能力和订单向传统行业的数字化、绿色化改造传导，让装备制造、工业机器人的增长转化为传统产线升级需求，让新动能转化为全局性增长力量。

蓄力前三季，决胜四季度。正如受访委员们所言，以实干疏通堵点、以创新激活增量，我国经济将稳步实现全年发展目标。

记者：孙琳

文字编辑：孙琳

新媒体编辑：崔添祎（实习）