能源、工程项目与制造业如何“走出去”？张锦律师分享出海法律实务

2026年10月23日，策略律师事务所能源、碳治理与智能制造专委会主任张锦律师走进北京策略（呼和浩特）律师事务所，作题为《从内蒙古走向世界——能源与工程项目出海法律风险与服务要点》的专题分享，北京策略（包头）律师事务所通过线上方式同步参会。

张锦律师与分所律师围绕如何辅导内蒙古企业出海，特别是能源、工程与制造业企业的出海法律服务进行了充分且专业的沟通，明确了本专委会对总分所专业共建与支持的机制。

出海法律服务面向真需求、解决真问题

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自今年4月自由贸易试验区获批，内蒙古致力于构筑“向北开放的重要桥头堡”。呼和浩特作为中国（内蒙古）自贸试验区核心片区、中蒙俄经济走廊枢纽城市，向北开放的产业链迎来了提速窗口。张锦律师首先介绍了俄罗斯、蒙古国、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦的国别风险，着重强调了地缘政治与制裁、法律变化与征收、宏观金融（汇率、外汇、债务）、本地化要求、投资退出与争议解决等方面风险；并结合内蒙古与呼和浩特的特色产业、地理交通等区位优势，概括性揭示了各类型、各规模企业的出海机遇与一般步骤。

能源、工程与制造业出海的风险

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张锦律师以案说法，首先介绍了海外能源项目开发、投资、融资的全流程，并以亲办的意大利某项目为例，为分所律师拆解能源项目投资并购交易的特定机制、关键环节、重大风险与应对，例如并购交易的全流程与重要里程碑、买卖双方的核心关切，以及如何在SPA（股权转让协议）中将交易范围、合同价格、交易确定性与风险在双方合理分配等；接下来，以张锦律师的多座海外核电工程项目为例，展示了工程企业出海的特定风险及化解、多类型融资模式，包括BOT/EPC+O&M+F等模式承包商承担风险的范围，主合同重点条款的设置，工程变更与索赔，海外在建工程对业主与分包商的管理，对当地法律/社区/宗教的遵守与尊重，现金流、汇率变动与利润汇回问题，承包商目前多采用的卖方信贷模式及核心融资文件等；最后，张锦律师就制造业企业出海需考量的供应链弹性与销售网络铺设、知识产权全球布局、政府招商及基础配套、地缘政治、国家信用等做了阐释。

出海法律服务的要点与总分所共建机制

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陪同中国企业出海的律师，既要有国际视野、懂国际惯例，又要能根据地缘关系、政治周期等为企业把握海外治理与长期布局的战略；既能设计和搭建境内外交易架构，又能有效利用资源为出海企业提供全方位的链接与服务网络；既要深刻理解行业与企业客户，又要能谈得好交易、打得赢纠纷、与境内外监管合规机构对话、有效应对重大突发情况。

对于总分所在出海法律服务领域的共建而言，策略律师事务所能源、碳治理与智能制造专委会愿以专业能力为底座，与分所形成专业获客—联合承办—持续赋能的协作模式，构筑一个可复用的专业共同体——让分所客户，都能获得全国级的出海法律服务；专委会作为分所的“第二大脑”开放专业资源与专家网络，分所则专注长期客户经营，进而使得部分出海服务能力沉淀为分所自身的日常能力。

律师介绍

/张锦律师/

北京策略律师事务所律师

策略能源、碳治理与智能制造专委会主任

司法部首批公司律师、原中国核工业集团涉外法律专家、新能源上市公司高级法务经理，14年央企、跨国公司等法律服务经验。在能源领域，具备境内外核电、光伏、风电、储能等项目的投资-融资-建设-运营全周期经历；在制造业领域，有海内外投资建厂、本地化运营与产品销售的全链条经验。

张锦律师专注于能源电力、工程与智能制造企业出海的法律服务，具备全球化视野，擅长综合解决方案。代表案例包括为中国多座“华龙一号”核电站出口海外的跨境投资、出口信贷、海外建设提供全流程法律服务；为欧洲、非洲、亚洲、中东等国家和地区的大型光伏电站绿地投资或并购项目的路条获取、尽职调查、交易文件谈判、资金出境ODI、投资架构设计、结构化融资等把握全流程风险；为东南亚等地投资开设工厂的项目落地、本地化经营合规，产品海外销售的供应链合规体系搭建、知产布局提供法律支持；在为中国企业应对海外双反调查、诉讼等纠纷中，取得重大胜利。

媒体访谈：

接受“新华网”“央广网”等媒体采访，曾就《民营经济促进法》的出台进行专业解读。为阿拉伯原子能机构（AAEA）介绍中国核安全监管制度

重大项目与争议解决：

（一）境内、外诉讼（部分）

1. 巴基斯坦某建材反倾销案取得全案豁免，挽回2亿直接损失，获国资委、商务部肯定

2. 浙江某地分包商起诉业主索赔工程款3000万元，代理业主获胜诉

3. 央企某北非子公司被侵权案胜诉

4. 代理某中小企业供应商向央企主张货款，获最快和解回款

5. 代理某建筑行业分包企业向总包催收垫付资金案胜诉

6. 辽宁某项目分包商索赔、用地纠纷

（二）境内重大项目（部分）：

7. 辽宁300MW集中式地面电站投资、建设、运营项目

8. 山东、河南、内蒙、云南、陕西等地光伏整县分布式与户用项目

9. 鄂尔多斯光伏生产基地投建、招商引资与投产落地

10. 全国各地工商业光伏、储能、零碳园区投资、建设、运营项目

11. 湖南常德80MW水面光伏电站BOT项目

12. 浙江义乌生产基地投资建设项目

13. 江苏盐城东台生产基地建设项目

14. 黑龙江200WM集中式地面电站投资、建设、运营项目

15. 北京重大资产/写字楼购置项目

16. 国内地方保险持牌中介机构并购、组建集团公司

（三）海外项目（部分）

17. 巴基斯坦卡拉奇2座百万千瓦核电机组EPC总承包、分包合同签订、融资、建设

18. 意大利某40MW地面光伏项目路条并购、海外融资与出售

19. 海外储能产品ODM代工与销售，供应链合规体系架设

20. 澳大利亚某光伏项目包，供应商采用股权融资

21. 美国某光伏组件工厂投资、建设

22. 孟加拉某光伏项目与某两家央企合作开发投资

23. 中核集团某平台公司A股、港股红筹上市筹备项目

24. 阿根廷某核电项目参股及EPC总包项合同签订

25. 与加拿大某能源公司核电重水堆合资合作项目

26. 巴基斯坦恰希玛第3座百万千万核电机组BOT（最终按EPC+卖方信贷落地）

27. 非洲、南亚、东南亚、东欧等多国光伏项目投标

28. 阿尔及利亚、沙特核电项目开发

29. 哈萨克斯坦某光伏项目并购

30. 沙特某中资产业园区并购项目