10月26日,美国贸易代表格里尔发表声明,指责欧洲投资银行(EIB)面对美方“持续提出的询问”,始终没有透露今年6月向空客提供的约30亿欧元贷款的任何细节。
今年6月,作为欧盟官方长期借贷机构的EIB宣布向空客提供总额约30亿欧元的企业融资包,并于当月签署首期10亿欧元贷款。这是EIB历史上向单一企业发放的最高额度贷款。
格里尔称,这一情况给航空航天领域的美欧贸易“注入了重大不确定性”,并担忧此举违反了此前达成的协议条款;该问题必须尽快解决,以确保航空航天生产遵循市场导向,避免违反《大型民用飞机协议》(LCA)条款。
7月,波音公司要求美国政府介入施压,敦促华盛顿向欧盟索取该笔贷款的完整条款,并公开质疑其是否违背了休战协议中的公开透明承诺。
对外经济贸易大学法国经济研究中心主任、浙江科技大学中法工程学院教授赵永升认为,2021年美欧航空补贴关税停战安排的基本共识是避免政府补贴扭曲市场竞争,美方认为欧方当前举措已打破这一平衡,因此提出抗议。
美欧在航空制造业上的补贴拉锯已持续多年。这场始于2004年的争端曾引发长达17年的世界贸易组织(WTO)诉讼,并演变为数十亿美元报复性关税对抗。
WTO先后裁定双方均存在违法补贴行为,分别授权美国对约75亿美元欧盟输美商品、欧盟对约40亿美元美国商品加征惩罚性关税,波及大西洋两岸的农产品、酒类及工业制造等领域。
直至2021年6月,美欧达成大型民用飞机(LCA)合作框架,承诺以市场化条件提供融资并暂停关税,实现了为期五年的贸易休战,该协议原定于2026年夏季到期。
同期,欧洲议会批准了涉及关税妥协的美欧贸易协定,航空补贴休战机制也实质上获得延期。但就在这一关口,巨额贷款的落地打破了平衡。
赵永升分析,美方选择在这一节点提出该问题,首要目的在于施压。当前正值美欧谈判的敏感窗口,格里尔可借此在后续磋商中争取更多优势。
格里尔称:“我曾真诚希望,扭曲贸易的欧洲对空客补贴已成为过去。”他还表示,数十年来法国、德国和西班牙一直不遗余力地支持其国家冠军飞机制造商空客,使其相对于美国航空航天工人和企业获得不公平优势。
谈及下一步,赵永升认为,美方可能更倾向于将航空补贴问题与数字主权、卫星频谱划分等议题纳入统一的一揽子谈判框架,而非单独处理;在谈判前期提出贷款问题,有助于美方在后续一揽子协议中促使欧方作出对等交换。
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本文源自:市场资讯
作者:知叙
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