上海宝山这四个老小区，用一份共同规约破解“停车难”

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

傍晚下班高峰，车队在唯一的小区入口排起长龙；消防通道上，见缝插针停着的车让“生命通道”只剩一条缝；抬头不见低头见、朝夕相处的老邻居，常常因为一个车位红了脸、冷了心。

这是宝山区吴淞街道海滨五六七八村曾经的日常。这个典型的售后公房小区有4039户居民、常住人口约7500人，四个小区位置紧紧相邻，分属三个居委会，却共用唯一的一个车辆进出口，共享所有地面机动车停车资源。

共享的初衷是便利出行、资源互补，可随着机动车保有量持续攀升，小区内部挖潜空间见顶，周边又缺少外部停车配套，停车供需矛盾一天比一天尖锐。没有统一的停车管理规约，抢位占位愈演愈烈，因停车引发的邻里纠纷频发，热线工单一年比一年多。

2025年全年，海滨五六七八村共受理12345热线工单248件，其中停车管理类216件——居民近九成的怨气，都指向同一个东西：车位。

这正是售后公房片区毗邻治理中典型的“资源共通、治理分治”难题。面对这块“烫手山芋”，居民区党总支没有回避，而是抓住“依规办事”这个牛鼻子，把党建力量下沉到跨小区治理的最前沿——用一份四个小区共同认账的联合停车管理规约，让彼此从“背对背”重新走向“面对面”。

把党的组织优势变成治理效能

跨小区的停车矛盾，难在“三不管”：车位是共享的，管理是分头的；矛盾是交叉的，责任是条块的。单个业委会管不了别家小区的车，单个物业管不了四家的位，单个居委会更协调不动跨居民区的利益。

“四个小区、一个大门，停车的事从来就不是一家的事。车位资源是打通的，但管理边界是割裂的，停车矛盾的本质是治理没有统起来。”居民区党总支书记叶春梅说。

破解这一治理难题，第一步是先建组织。居民区党总支牵头成立专项工作小组，吸纳四个小区党支部、业委会、物业服务企业共同参与，把党的领导贯穿意见征集、规约制定、表决实施全过程。准入资格怎么定、收费标准怎么核、车位怎么分配、收益怎么使用——每一个议题都是硬骨头，工作小组围绕公共资源配置、停车位使用权限、费用分配方案等核心事项一轮轮开展协商，明确停车收益优先用于小区公共设施维护、物业服务补充等，并向全体业主公开。

在此基础上，党总支统筹组织联合普查，车辆保有量、车位使用时段等关键信息逐一建档；不同群体的诉求清单、利益分歧分类汇总，资源分配、管理权限、费用分摊上的结构性矛盾一条条厘清。

最关键还是化心结。党总支发动业委会党员、居民党员骨干当“粘合剂”，挨家挨户讲清一个理：资源共用是四个小区共同的底气，分割管理只会让每家都更难。海滨八村起初有一栋楼居民集体反对，顾虑重重——大家担心统一管理后，其他小区的车辆涌进来挤占车位，自家停车反而更难。党员骨干连续三个晚上上门，拿出车位总量、登记车辆、停放时段台账，和居民一笔笔算清资源账；算完账再拉家常，细数邻里共处的往事，坦诚相告：四个小区共用同一条进出通道，通道堵了，所有人出行都受影响。

资源账算清了，邻里情聊透了，居民们心中的顾虑一点点消散，陆续在意见征询表上郑重签下名字——这栋楼最终全票同意规约方案。

专业力量同步进场。依托物业治理联席会议机制，街道建管中心等职能部门全程指导，法定程序严格把关，确保规约条款契合四小区资源共用的现实；规约修订、业主征询、落地执行，每个环节都有实务支撑。

党总支还牵头组织多场业主座谈会、协调会，围绕停车收费标准、准入资格、车位分配等核心议题，党员骨干、楼组长、居民代表、车主面对面沟通答疑，规约条款反复打磨。四个小区同步召开业主大会书面表决，《机动车管理规约》高票通过——停车规范管理，从纸面共识变成四个小区共同认账的“硬规矩”。

从“背对背”到“面对面”

变化是看得见的。曾经被肆意抢占的消防通道畅通了，因抢位引发的邻里争吵几乎听不到了，小区通行秩序发生了根本性好转。

变化更是算得出来的。2026年1至9月，海滨五六七八村共受理工单122件，较上年同期下降34.41%；其中停车管理类103件，较上年同期下降34.81%——相当于去年每10件工单里，有3件今年不再发生。曾经最让人头疼的抢位、占位、收费争议，正是消失得最多的那几类。

更深的变化在人心里。曾经各扫门前雪的四个小区，在一次次会议、一轮轮协商中走向握手言和——党总支牵头抓总、职能部门专业赋能、业委会物业协同履职、居民广泛参与，一个完整的治理闭环运转起来。依托停车规约协商形成的议事机制，还为后续小区绿化、楼道整治等跨小区公共事项的协商打下了底子：有了第一次“坐到一张桌子上”的经历，后面的事就好谈了。

跨小区治理就像一场长跑，消融隔阂的密码，藏在一次次敲门、一场场协商、一次次将心比心的共情里。

如今，这份由四个小区共同表决通过的《机动车管理规约》，还在接受日常运行的检验和修订。对海滨五六七八村来说，共享停车的故事没有终点——就像跨小区治理本身，考验的从来不是某个妙招，而是党组织能不能把散落在四个小区里的信任，一点点重新聚拢起来。

原标题：《上海宝山这四个老小区，用一份共同规约破解“停车难”》

栏目主编：张骏

来源：作者：解放日报 林子璐