红船观察丨失业？就业！国办给AI“提了意见”

10月23日，国务院办公厅印发《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》。文件最引人注目的表述，是明确要求“减缓人工智能应用就业替代影响”：发挥AI在改善就业环境、提升职业安全等方面的作用，优先在劳动力紧缺、环境高危等岗位推广应用；稳慎把握AI在劳动密集型行业应用的范围、力度、节奏；鼓励企业探索建立“失业缓冲期”制度，大规模上马AI前须提前告知劳动者，并提供转型转岗支持。字里行间，是给一路狂奔的AI划了道线：技术可以跑得快，但就业这个民生之本必须稳。

“600变48”传闻引热议

这份意见出台的背景，是AI“抢饭碗”已从预言变成现实。国内最受关注的是老干妈事件：在2026年贵州省质量发展大会上，老干妈一边披露营收54亿元创历史新高，一边公布贵阳基地AI视觉质检上线后，拣椒流水线从600多人缩减到48人，被替代的552人大多是四五十岁的本地女工。“600变48”的对比图引爆全网，网友喊出“你让工人下岗，我们就让你下架”，多地出现抵制、撤柜。尽管老干妈工作人员回应称相关AI裁员传闻为不实信息，但是AI替代人工已成为现实。

国际上同样汹涌：美国2026年前5个月因AI裁员逾8.7万人，已超过2025年全年的54,836人，AI连续三个月成为企业裁员的首要原因，5月单月因AI裁撤38,579个岗位，占当月全部裁员公告的40%。‌‌支付公司Block以“AI驱动”为由裁员40%，Salesforce将客服团队从9000人裁至5000人，巴克莱银行宣布裁员5000人。杭州中院今年还判定，企业以AI替岗为由解雇员工属违法解除，判赔26万余元。

资本算利润账，政府算社会账

为什么此时出台？因为资本的天性是逐利，“机器换人”的账，企业算得又快又精：设备几年回本，之后全是利润。但政府必须算另一本账——社会账。552个岗位背后是552个家庭，就业是最大的民生。若放任“机器进、人退场”，短期报表好看，长期却是消费收缩、信心受挫，最终反噬经济本身。这正是“失业缓冲期”的深意：不是不让企业用AI，而是不能让劳动者独自承担技术转型的全部代价。而“优先在劳动力紧缺、环境高危岗位推广”更显政策智慧——矿井下、化工车间、高温现场，这些年轻人不愿去、企业常年招不到人的岗位，恰是AI最能扬长避短之处：它抢的不是任何人的饭碗，还能把人从危险和损耗中解放出来。

十四亿人的国情，容不得照搬别人的节奏

更深层看，中国发展AI的路径，注定与发达国家不同。我们是14亿人口的大国，地区发展不平衡，制造业一线容纳着海量低学历、大龄劳动者。发达国家的AI冲击主要落在白领身上，社会尚有缓冲；而替代浪潮一旦在国内劳动密集型行业全面铺开，波及的将是转型能力最弱的人群。步子必须稳，节奏必须慎。

▲2026年10月，江苏省盐城市，一家杯壶专精特新企业生产车间内一片忙碌。

先行者的教训与后来者的选择

回望过去二十年，新技术高歌猛进的教训并不少。移动支付、网购电商、人脸识别带来巨大便利，但也让大量实体小店关门歇业、街市冷清，红利与代价并不对等。别的国家未必都走这条路：2023年，印尼政府以保护中小企业为由出台条例，禁止TikTok等社交平台从事电商交易，迫使TikTok Shop关停——印尼6420万家中小微企业贡献了61%的GDP。越南随即取消跨境小包免税，马来西亚跟进调查。这些国家宁可放慢电商的脚步，也要给中小零售业留出活路。技术先行者留下的“负资产”，后来者有权利选择更审慎的路径。

AI的星辰大海，可能在分拣车间外

审慎，不等于不发展，而是要把AI用在更该用的地方。看看大洋彼岸：美国2025年签署被称为“AI曼哈顿计划”的“创世纪计划”，举全国之力将AI投向核聚变、材料科学和国家安全；AlphaFold掀起生物医药研发革命；五角大楼持续加码AI军事应用。这些领域的共同点是：AI的对手是疾病、是未知、是浩瀚星空，而不是流水线上挑辣椒的女工。人工智能的星辰大海，应在实验室里攻坚克难、在深空探索中开疆拓土，而不是在车间里与百姓抢饭碗。这份意见划出的红线，恰恰是给AI指明了方向：去人不能至之处逞其能，在人间烟火处存其温。这或许是“就业友好型”的技术进步。

但如何落实，可能更难！

编辑：朱向锋

统筹：李秀平