节目预告｜严查非法“小锅盖”　守护清朗“视听天空”周四早8点市文化执法支队做客FM92.6文旅普法

你家楼顶、阳台上那个巴掌大的“锅盖”，大家都叫它“卫星锅”“小锅盖”“小耳朵”。有人说它能看好几十个台，比有线电视还多；也有人觉得，不就是锅盖大小的铁皮，能有什么问题？今天我们要很严肃地回答一个问题：这个东西，到底能不能随便装、随便用？答案是：不能。

私自安装、私自使用卫星电视广播地面接收设施，是违法行为。

那到底什么是合法的、什么是非法的？危害有多大？装了在屋里会被罚多少钱？拆了会不会还被追究？这些问题，我们今天请到两位嘉宾，一一说清楚。 本周四早8点特别邀请许昌市文化市场综合行政执法支队魏都大队副大队长崔红垒、宋兵强两位执法专家，带来官方权威普法，千万别错过！

本期主题

制止非法卫星电视广播

地面接收设施

直播平台：

许昌交通广播（FM92.6）

许昌交通广播视频号

⏰播出时间:

2026年10月29日上午8:00

主要内容

一：什么是合法的，什么是非法的

架在地面上、用来接收卫星信号的这一整套东西——通俗讲就是锅、锅上的高频头、机顶盒、还有解码器这一整套。它区别于手机看电视、电视上看直播那些，不是一个东西。

为什么国家要管它？因为它绕过正常的广播电视播出体系，接收境外节目。所以国家立了一个规矩：

国家对卫星地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用，实行许可制度。

这句话出自国务院令第129号《卫星电视广播地面接收设施管理规定》第三条。五个环节：生产、进口、销售、安装、使用，全部要许可。请注意，是“全部”，不是“主要”。

那么，哪些是合法的？我给大家划一条线，这条线很清楚：

第一，单位可以申请，但门槛不低。宾馆、酒店、饭店，教育科研机构，党政机关，规模较大的写字楼、公寓——这些单位确实有收视需要的，可以向当地广播电视行政管理部门申请，审批批准后取得《接收卫星传送的电视节目许可证》，凭这个证件购买设备、由有安装服务资质的机构安装。这是完全合法的。

我展开讲讲，因为很多经营者以为自己“有营业执照就能装”，其实不是。

按照《实施细则》第三条，单位申请设置卫星地面接收设施接收境内电视节目，必须同时具备四个条件：

一是有确定的接收方位、接收内容和收视对象范围。说得直白点——在哪儿装、收什么台、给谁看，这三样都要事先报审，不是装完了再解释。

二是有符合国家标准的接收设备。必须是经过质量认证、符合国家标准的设备，不是从地摊上买来的三无货。

三是有合格的专职管理人员。要有专人管，不是装完就不管了。

四是有健全的管理制度。要有制度约束谁看、在哪儿看、怎么管。

这四个条件，我给大家翻译成一句大白话：有方位、有设备、有人管、有制度。四样齐了，才能申请。

《实施细则》第九条还有一条特别容易被忽略：单位设置卫星地面接收设施，应当由持有《卫星地面接收设施安装服务许可证》的机构提供安装和维修等相关服务。换句话说——不能自己找人爬楼顶去装，必须找有资质的安装服务机构。这一条，也是我们查处时的重要方面。

至于境外电视节目，门槛更高。《实施细则》第四条明确只有四类可以申请：

（一）级别较高、规模较大的教育、科研、新闻、金融、经贸和党政机关等确因业务工作需要的单位；

（二）确有境外电视节目接收需求，且具备接收条件的规模较大、级别较高的宾馆酒店；

（三）专供外国人和港澳台人士办公或者居住的写字楼、公寓等；

（四）其他确有需要设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目的情形。

请注意这四条的关键词：“级别较高”“规模较大”“确因业务工作需要”。这就是为什么普通小饭店、小旅馆、小招待所申请不下来——它不符合条件。

《实施细则》第四条最后还有一句：经国家广播电视总局批准、通过有线电视网等其他传输方式开展境外卫星电视节目传输业务的地区，不再受理设置卫星地面接收设施接收境外电视节目的申请。

这句话的意思是——正规、有保障的收视渠道已经在推进了。境外节目的收视需求，应当通过有线电视网等合规方式来解决，而不是靠个人架一口锅。

第二，个人原则上不得安装和使用。这是129号令第八条明确写明的——“个人不得安装和使用卫星地面接收设施”。确实有特殊情况的，比如个人确实需要、并且符合国家规定的许可条件，要先向所在单位提出申请，再经当地广播电视行政管理部门同意、报省级部门审批。但请注意，这个“特殊情况”绝不是“我自己想看”。

第三，还有一个合法口子，这个我要专门讲一下，因为它跟很多人有关。

国家从2006年起就在全国做“村村通”“户户通”工程，为有线电视没有通达的地区群众提供合法收视服务。直播卫星公共服务覆盖区域内，个人因自用需要安装、使用直播卫星地面接收设施接收境内电视节目的，是允许的，但要符合国家广播电视总局的要求。但是明确的一点，中心城区已经实现有线电视全覆盖，中心城区不再允许安装和使用卫星地面接收设施。

所以大家听明白了：不是“天线朝天上的就违法”。是“没经批准私自装、自己用来接收不该接收的境外节目”才违法。

二、怎么查，藏在哪儿

第一类，最常见的是住宅楼顶、阳台、外墙。

我们站在小区里，抬头往上看，认这个设备有个诀窍：看形状和位置。正规安装的接收设备，一般由持证机构安装，架子规整、有固定角度、朝向固定。而私装的，往往是歪歪斜斜架在楼顶护栏上、挂在阳台防盗窗外、支在窗台花盆边，有的还牵一根线垂到楼下。有的居民干脆把锅刷成跟墙面一样的颜色，不仔细看根本发现不了。

第二类，是宾馆、酒店、饭店、民宿、洗浴场所。

这是我们重点盯的。您想，一个小饭店，老板为了给客人多几个台看，在房顶上架一个锅，谁也不知道他收的是什么节目。有些民宿老板还会拿这个当卖点来招揽客人，说“我们这儿能看境外台”。这类的一律属于违规。

第三类，是销售环节——这是问题的源头。

我们在检查中会联合有关部门查五金店、小家电店、家电维修点、电子市场，甚至乡镇集市、早市地摊、流动商贩。这些地方卖的那些“小锅盖”“小耳朵”，价格特别便宜。销售这些本身也是违法行为，我们后面会讲罚则。

第四类，是这几年新出现的——网络和电商渠道。

过去是“马路市场”，现在是“网上市场”。线上短视频、直播带货、社交群里，也在卖“小锅盖”和所谓“境外节目源”。这个是我们要重点盯的新情况。

三、自查的办法

三个最简单的判断法，不用工具，站在楼下一抬头就能看：

一看位置——楼顶、阳台、外墙、窗台外侧，凡是架在半空、伸出建筑物外面的接收天线，都属于重点核查对象。

二看支架——私装的支架一般没有做抗风固定，有些就是几根螺丝、几块泡沫压着，甚至拿砖头压着。正规安装是要做风荷载计算和结构固定的，这是硬要求。

三看有没有线缆进屋——有馈线从锅上拖下来、进到屋里接设备的，这就是在用的。

另外还有一个感受法：如果您发现某个频道信号节目内容跟正常本地电视台节目风格差异很大，那这个信号来源就值得警惕。

我再补充第五类，就是农村和城乡结合部。

这是我们最难啃、也是最需要重点讲的一块。

在城区，小区有物业、有网格员、有居委会，排查相对好做。但在城乡结合部、无物业的老旧小区、城中城、以及乡镇村，就完全是另一个情况。

有什么特点？

一是房子矮、楼顶多，很多是自建房，屋顶是斜坡的、平顶的，什么架子都挂得上；

二是有些地方有线电视不通达，群众确实存在收视需求；

三是熟人社会，装了锅大家都知道，但是觉得“举报邻居是不近人情”。

第四类里还有一个“冒充合法”的情况，我要专门提醒。

有些居民会说：“我这个是正牌渠道买的，有发票。”

这话不一定全错，但也不解决问题。因为——您买的时候，那个卖家有没有资质，您说得清吗？

按照129号令第四条：卫星地面接收设施的生产企业，应当将设施销售给依法设立的安装服务机构，其他任何单位和个人不得销售。

也就是说，厂家只能卖给有资质的安装服务机构，不能直接卖给个人、不能卖给小商店。

您手里那张发票，如果开票方是某个“电子科技店”“商贸中心”，那它本身就违反了这条规定——这张发票不但不能证明您合法，恰恰证明这条销售链是违规的。

所以请大家记住：发票不管用，许可证才管用。

四、危害——到底危害在哪

给大家梳理成一个最简单的清单，请朋友记住——

第一重：砸。高空坠物，砸伤路人、砸毁财物。

第二重：烧。雷击导致火灾、触电、烧毁家电。

第三重：坏。损坏墙体、防水、外观，引发邻里纠纷。

第四重：看。看到不该看的、不该让青少年看到的内容。

第五重：漏。信息外泄，被不法分子利用。

这五条，每一条都是实实在在的风险，没有一条是危言耸听。

五、处罚——违法了到底罚多少

先讲销售环节——卖锅的怎么罚？

依据是国务院令第129号第十条第二款：擅自销售卫星地面接收设施的，由市场监管部门责令停止销售，没收其卫星地面接收设施，并可以处以相当于销售额2倍以下的罚款。

注意两个关键词：责令停止销售、没收设备、销售额2倍以下罚款。也就是说卖锅这个生意，本身就赚不了几个钱，卖出去还要被没收、再罚两倍，基本上是白干甚至倒贴。

再讲安装使用环节——自己装、自己用的怎么罚？

这里我要讲两套规定的关系，因为它们不矛盾，是配套的。

第一层，是国务院令129号，这是行政法规，划的是“天花板”。

第十条第三款原文是：违反本规定，擅自安装和使用卫星地面接收设施的，由广播电视行政管理部门没收其安装和使用的卫星地面接收设施，对个人可以并处5000元以下的罚款，对单位可以并处5万元以下的罚款。

第二层，是《实施细则》，这是部门规章，把幅度“细化成区间”。

第十六条第一项规定：违反细则第八条的，可以给予警告、通报批评，没收其使用的卫星地面接收设施，对个人可以并处一千元至五千元罚款，对单位可以并处一万元至五万元罚款。

所以这两套怎么理解？我用一句话讲：129号令说“最多能罚到五千”，《实施细则》说“实际是一千到五千之间”。五千是天花板，一千是起点。

也就是说，对普通个人来说，实际处罚区间是一千元到五千元，同时还要没收设备。这个数请听众朋友记住。

对单位来说，是一万元到五万元。

我说得再清楚一点：如果你是在宾馆、酒店、饭店、居民小区物业、任何一家单位里装的，单位就要被罚一万元到五万元，而且要接受广播电视行政管理部门的处理——这不是文化执法一家的事，是法定职责。

还有一条我要专门提：抗拒、阻碍。

《实施细则》第十八条规定：抗拒、阻碍管理部门依法对卫星地面接收设施进行管理的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

这里我要多说一句：《治安管理处罚法》对阻碍国家机关工作人员依法执行公务是有规定的。所以大家不要觉得“我关上门他在外面喊，我不开门就没事”——恰恰相反，关门不开、辱骂执法人员，反而可能让事情从“设备问题”升级成“治安问题”。

还有一条压在后面的、也是最重的一条，《实施细则》第十九条：利用卫星地面接收设施从事危害国家安全活动的，由国家安全机关、公安机关依法处理。这条是刑事层面的，前面都是行政责任，一旦碰这条，性质就完全变了。

所以请大家记住四句话：

不装，不违法；装了就收；拒不配合，公安管；用来干坏事，性质变。

天上飞的锅，是“设备”问题——可能砸到人；

锅里放的频道，是“内容”问题——可能毁掉人。

一个是命，一个是心。都赔不起。

六、拆了以后，看电视怎么办

一句话结论：看电视的渠道很多，合法的路就有一条走不通吗？没有。

正规、可选的合法收视方式至少三种：

一是有线电视。许昌有线电视网络公司是正规经营主体，信号稳定、节目正规、合法合规。

二是IPTV业务。移动、联通、电信三大运营商都提供IPTV电视业务，这是合法授权的，节目经过审查，套餐多、画质好。

三是地面数字电视。这项服务我们许昌已经落地了，市民买一副天线、一个机顶盒，就能收看到多套电视节目，包含央视、省台和市台节目。天线和机顶盒可以到电视台线下购买，价格也不高。

另外还有一种要专门说：直播卫星公共服务，也就是大家说的“户户通”。

国家从2006年起就在全国推进“村村通”“户户通”工程，专门解决有线电视通达不了的地方群众看电视的问题。只要是正规渠道安装、合规接收境内节目的，这就是合法的，谁也不会去动它。

很多居民装锅，不是不爱看央视、是不想交有线电视费，图的是“便宜、方便、频道多”。所以我们和各运营商、广电网络公司一起，一直在推合法的优惠套餐，让大家花不多的钱、看上正规节目。

“堵”要堵，“疏”也要疏。我们的目标从来不是“让大伙儿没电视看”，是让大伙儿看上看好正规电视，同时把违法的、危险的挡在门外。

非法锅三个不能：不能私自装，不能私自卖，不能私自用。

合法收视三条路：有线电视、IPTV、地面数字电视。

七、互动有赠品

我们文化执法支队为大家定制了卫星锅普法宣传扇和手提袋。想收到的朋友，在视频号留言区留下您的称呼和联系方式，我们会在节目结束之后统一寄送。

温馨提示与举报渠道

四条温馨提示：

第一，主动自查。请您和家人一起，检查一下自家楼顶、阳台、外墙，看有没有未经批准安装的卫星电视接收设备。

第二，及早自行拆除。发现即拆，主动拆除不违法、不处罚、没风险，越早拆越安心。

第三，拆除有困难找我们。高层住宅、老旧小区、独居老人拆不动，一定别自己冒险爬楼顶，联系我们或者拨打12345，我们上门协助。

第四，收缴设备不要流转。拆下来的设备，交给我们的，集中销毁；不要卖、不要送人、不要留着自己再用。

发现身边有非法销售、安装、使用的，请举报。

举报渠道：

第一，拨打12345政务服务便民热线，24小时受理。这个最方便，本地任何问题都可以拨。

第二，可以通过微信小程序“「许昌市文化执法」”在线举报，并上传照片证据。

第三，也可以直接到我们许昌市文化市场综合行政执法支队现场反映。

小锅盖，隐患大

看电视，走正道

守好屋顶那片天

护好身边视听安全

926车友汇

来源：许昌交通广播

编辑：梁鑫文

审核：王淼

终审：田永杰