风清气正暖民心（前沿观察）

四川省仁寿县纪检监察干部向村民了解惠农政策落实情况。 潘 帅摄

安徽省阜南县纪检监察干部通过陪餐，收集老人用餐意见建议。 张洪金摄

广西壮族自治区融水苗族自治县纪检干部现场了解农田灌溉情况。 龙林智摄

湖南省城步苗族自治县县镇两级纪检干部走访农户。 严钦龙摄

湖南省长沙市开福区明月商贸城居民——

大红本拿到了

本报记者申智林

爬上4层高的裙楼平台，65岁的易玉莲扬手一指，“我家还在上头。”

没直接往上走，她带着大家先在平台转悠。新疏通的排水沟，不见半点污秽；背楼角落，照样有序整洁。“大伙儿把这房子当家，爱惜着哩!”易玉莲说。

易玉莲的家，在湖南省长沙市开福区通泰街街道盐道坪社区明月商贸城。“上世纪90年代末，一个地产商来这儿搞开发，承诺拆迁居民原地安置。”易玉莲记得，当时居民欣喜地搬入新家，等待房产证完成办理。

没想到，开发商涉及未批先建、消防欠账等问题，竣工验收成了空谈，后续还因资金链断裂，法人代表及关键关联人物长时间失联。

数百套住宅、商铺和车位的不动产权证，群众一盼就是20多年。

57岁的居民杨靖临，眼看着父母等一本房产证，从一头青丝，等到满头皆白。“两年前，我母亲患病，经济压力大的时候，家里人商量，不如把这房子卖了，减轻些负担。可没有房产证，连线上房屋交易平台都上不了。”说起这些，杨靖临红了眼眶。

因为权证问题，从2008年起，40多名购房群众多次向有关部门反映。盐道坪社区党委书记郭智兴清楚记得，2020年冬天，二三十名业主坐满社区会议室，一起来反映情况。

刚到社区工作不到一个月，郭智兴直挠头：“先讲清楚事情，大家等一等不要急。”

“啪!”一名业主突然重重地在桌子上拍了一掌，“我买房子的时候才20多岁，到现在快50岁了，还要等!”

“一瞬间，我就彻底理解了他们。”郭智兴说。

从2021年开始，市、区、街道三级着手化解办证难题。这栋楼的证难办，难在手续缺失、资料不全、债权混乱——先后有5家省内外司法机关查封冻结或判决抵债。

在抽丝剥茧基本厘清债权后，办证从竣工验收入手，而消防验收是破局关键。3年内，街道请有关专家做了多版方案，但迟迟难落地。

今年，湖南省委将民生领域信访问题集中治理作为全省集中整治“三大攻坚战”之一，明确要求深挖彻查信访事项背后的腐败、作风和责任问题。市、区两级纪检监察机关立足监督专责，推动压紧压实各职能部门履职责任。

事情终于迎来转机。多部门参与下，按照内部“系统重构”、外部“补齐短板”思路，商贸城更换老旧设施、增配缺失设备，优化救援条件，增设消防车回旋场地和逃生楼梯。消防工程通过长沙市住建局消防评估技术检查，办证前置障碍被打通。

在纪检监察机关的监督推动下，长沙市不动产登记中心按照“成熟一批、办结一批”的工作原则，实现栋证办结后分户权证同步办结。截至10月12日，楼栋203户住宅，已办理权证133本，其余不动产权证的办理也在稳步推进。

拾级而上，爬了26年楼的易玉莲，从来没这般轻松过。推开房门，墙上挂着装饰字画，窗台上三角梅开得正好。她拿出不动产权证的大红本，上面清楚写着她的名字，“盼了多年的大红本拿到了，虽说拿了好几个月，看着还是要掉眼泪!”

浙江省宁波市北仑区三山村种粮大户——

机耕路平整了

本报记者刘军国

10月中旬，浙江省宁波市北仑区春晓街道三山村，晚稻迎来收割季。拖拉机和运输车辆顺着新修的机耕路平稳出入村口。

几年前，这片地还是另一副模样。

“零零散散、坑坑洼洼，收割机很难开进来。沟渠经常堵塞，没有泵站，取水非常麻烦。”种粮大户丁汉成回忆。

三山村这片农田一年种两季，一季油菜花，一季晚稻。可这节奏常常被打乱——灌溉靠天、排水靠沟。“遇到台风季，沟渠堵塞，水漫上来，眼看快熟的稻子泡在水里，心疼得整夜睡不着。”丁汉成记得清楚。

变化，是从高标准农田建设项目落地开始的。项目投入资金量大、涉及面广。从招投标到施工建设，从资金拨付到后期管护，每个环节都关乎公共资金安全，关乎老百姓切身利益。

怎么建？谁来管？北仑区纪委监委给出的答案是：把监督的关口直接“搬”到田里去。

“‘单打独斗’不行，坐会议室又不了解实际情况，我们联合农业农村、发改、财政等部门建立常态化会商机制，实地跟踪整治进度、研判难点堵点。”北仑区纪委监委第三派驻纪检监察组相关负责人钟磊说。

“高标准农田建设设计方案出来之前，街道先组织我们村民去现场看。”丁汉成回忆，“哪条路要宽一点，哪段沟要挖深一点，都是咱种地的人提意见。”他伸出手指比划。

“让种地的人说了算”，贯穿项目建设始终。在区级评审前，街道会先组织设计单位、村干部和村民代表到现场“挑刺”，把群众意见写进方案里。项目完工后，群众试用情况和满意度，成了区级验收的前置条件，真正做到群众试用听呼声、专业检测定质量、部门协查核内容。

“走，一起看看村里的高标准农田!”在北仑区小港街道新模村，村干部带着正在回访的街道纪检干部走进田间地头。只见稻浪金黄，一条道路平整笔直，路旁的排水沟也整修一新。

在这次高标准农田建设改造中，原先的旧渠被拆除，取而代之的是新的排水沟。“政府盯得紧、管得严，不仅建得好，还管护得好，对我们老百姓来说就是实实在在的方便。”种粮大户孙新科说。

高标准农田，三分建、七分管。针对排查中发现的管护不到位、沟渠清理不及时等问题，北仑区纪委监委通过下发督办单、约谈责任人、定期回访等方式督促整改。今年以来，已累计排查发现200余个问题，均已逐一落实责任主体，全部实现清单化整改销号。

“你看现在这田，平平坦坦，大机器直接开进田间地头，一天能收上百亩。”丁汉成蹲在田埂上，抓起一把刚脱粒的稻谷，放在掌心里搓了搓，饱满的谷粒从指缝间滑落。

贵州省毕节市七星关区水营村村民——

救助款送来了

本报记者苏滨

李小英家住贵州省毕节市七星关区长春堡镇水营村，是地地道道的农民。今年3月，她因患动脉瘤住院治疗，总费用高达9万余元。除去基本医保、大病保险报销的部分，剩下的6万余元，依然像一座大山，压在心头。

“听说申请救助要跑乡镇、填表格、盖公章，我身体还没恢复好，经不住这么折腾。一想到这笔不菲的开支，都愁得睡不着觉!”李小英说。

转机源自一个电话。

前段时间，李小英接到区医保局电话，说是有笔医疗费符合救助条件，经过基本的手续就能收款，不用单独跑一趟。“我当时以为能报的都报了，剩下的只能自己想办法。多亏了政府主动上门，告知政策，帮忙办理，把救助款送来了，真的太感谢了!”李小英说。

李小英的经历，折射出医疗救助政策的普遍痛点。

“以前主要靠群众自己申请。”毕节市纪委副书记、市监委副主任余天志直指症结。市纪委监委多次深入市医保局和县区调研督导，“政策发了，海报贴了，但很多农村老年人看不懂、不知道，哪怕知道有政策，一听说要填表、跑乡镇、交材料，只能作罢。”

“医保基金的每一分钱，都是老百姓的救命钱，不能让政策躺在文件里‘睡觉’。”毕节市纪委监委立即督导整治——关键是变“政策等人”为“政策找人”。

“市纪委监委现场调研督导，要求限期整改，派驻纪检监察组盯得紧，和我们共同想办法。”毕节市医保局待遇保障科科长朱贤文说，“这不是补一笔钱的问题，要让群众感受到政策的温暖，真正做到‘病有所医、弱有所扶’。”

在纪检监察部门的监督推动下，毕节市医保局迅速行动，经过会商研判，构建医保待遇智能预警监测体系，设置大额医疗支出、多次住院、自费过高等多重预警阈值。

一方面，对单次或年度累计医疗费用超过当年预警线的异常数据和风险线索，第一时间推送到民政、农业农村等部门，核实处置；另一方面，对民政、农业农村等部门推送的纳入帮扶管理的特殊人群、符合待遇救助条件的群众，主动靠前服务，及时落实医疗保障待遇，推动实现“双向闭环”。

李小英就是这样被“筛”出来的。今年3月，她的大额医疗费用触发预警，系统自动将线索推送至区农业农村部门。经核查，她符合纳入突发严重困难户的条件，区医保局随即启动主动救助程序，兑现医疗救助4.21万元。

截至今年9月，毕节市通过“双向闭环”运行模式，已推送预警线索5.2万余条，落实医保待遇570余万元。

河南省漯河市源汇区湾王村村民——

租金要回来了

本报记者张文豪

“三秋”时节，河南省漯河市源汇区沙澧街道李岗村的田地里，机声隆隆。机手潘东东驾驶一台东方红联合收割机抢收玉米。

“别看这收割机现在是村里的‘金疙瘩’，之前可是堵在群众心口的‘一口气’。”湾王村村民监督委员会主任王二杰感慨。

湾王村地处偏远，底子薄。此前，村两委向源汇区申请到扶持发展农村集体经济项目，区农业农村局将两台收割机作为固定资产划拨给村集体经济合作社。时任村党支部书记张冲，找到问十乡润宇家庭农场负责人陶某，将两台收割机租赁给其经营。双方约定，两台机器出租2年，租金共计8万元。

因是熟人，双方签订的合同十分简单，也不规范，为后续收取租金埋下隐患。2024年5月，陶某缴了1万元租金，便把机器开走了。此后，他先称“农场摊子铺得太大，有亏空”，又说“收割机容易出故障，有质量问题”，余下的租金一拖再拖。

今年1月，村里换届。新班子接手时，账上两年的7万元租金是个刺眼的“窟窿”。“收割机租出去，咋一直没见钱回来？”有村民问了好几回。

群众的反映很快传到沙澧街道纪工委。“我们第一时间调取合同和凭证，发现合同要素不全、条款不清，对承租方几乎没有违约约束，村集体资产面临流失风险。”街道纪工委书记郭龙辉说。

很快，他带着工作人员上门约谈新任村两委干部。“无论再难，集体‘三资’都不能稀里糊涂丢了!”最终，在公益律师的协助下，村两委研究后决定起诉。

事实摆在眼前。今年4月，陶某归还了两台收割机，拖欠的7万元租金足额打入村集体经济合作社账户。机器开回村委会大院那天，不少村民自发赶来。“钱真要回来啦？”“心里那口气顺了!”

同时，街道纪工委启动问责程序，对张冲不正确履行职责的行为作出组织处理。

机器回来了，咋能不再让它“跑丢”？今年“三夏”前夕，村合作社重新发包集体资产。村里全程按“四议两公开”程序，确定公开竞拍，公告通过阳光村务公开栏等渠道发布。竞拍当天，纪工委全程紧盯。

最终，通过报价、唱标、记录，潘东东和徐同心两位农机手分别以1.1万元、1.3万元中标，各租一台。

“这次签的是省农业农村厅统一制式合同，条款一条一条写得很明白。”王二杰说。双方约定一年一缴租金，每半年查验一次机器使用、运行和受损情况，违约责任也写了进去。承租人当场签合同、交保证金，第一笔租金一个月内准时入账。

在湾王村东头，百余亩生态种植农场里，一畦畦韭菜生机勃勃，收获的红薯、花生铺满田垄。追回的资金投用到农场管理，季节性带动一大批村民在家门口就业。

陕西省武功县烧台村养老康复中心老人——

用电有保障了

本报记者张丹华

10月中旬，陕西省咸阳市武功县小村镇烧台村凉意渐浓。午后，后稷养生养老康复中心里，孟新庄老人坐在屋内窗边晒太阳，身旁的制氧机“嗡嗡”轻响。“以前每次停电我就心里一沉，整夜睡不好。现在好了，再也不怕突然停电了。”他说。

在后稷养生养老康复中心，住着百余位高龄老人，其中近三成是失能、半失能老人，日常生活依赖心电监护、制氧机、应急呼叫器等设备。

“中心是之前的学校改建的，线路长期采用单电源供电，每逢夏季高峰或恶劣天气便频繁断电。”该养老康复中心负责人张海红说，“发电机虽能解燃眉之急，但感觉还是没有正常供电稳定，心里总是不踏实。”

转机来自一次摸底排查。聚焦养老机构普遍存在的电气线路老化、供电不稳定、应急供电设施不足等问题，今年3月，陕西省纪委监委将养老机构用电安全纳入养老服务领域专项整治重点内容，推动成立跨部门专项工作专班，统筹协调5家部门单位，指导民政、电力等部门联合开展养老机构全覆盖排查，逐院摸清供电方式、线路状态、用电负荷、群众需求。

先摸情况，再定方案。得知中心存在用电困难，武功县纪委监委推动电力部门第一时间上门实地勘察，摸清院内用电负荷、线路布局及设备运行情况。同时，结合老人日常作息和康养设备用电特点，量身定制供电方案，确保一路电源故障时另一路无缝切换。

“过去加装第二路电源要自己花钱找人干，费用高、施工难，这次供电公司直接把线路架到院门口，实实在在为我们养老院减了负。”张海红感慨道。今年5月，该养老康复中心双电源工程竣工投运。

近日，秦巴山深处，陕西省宁强县阳平关敬老院也传来好消息：得益于全院供电线路全面优化升级，冬天老人取暖不用愁了!

“我们这里位置偏远，距离主干电网远，用电承载不足，电压不稳。以前要是停电，冬季取暖就要遭罪，做饭只能启用柴火灶，烟熏火燎，老人们呛得直咳嗽。”院长魏兆林说，“线路优化升级后，这些问题迎刃而解。”

截至目前，陕西首批90家养老机构中，外部供电线路改造完成率96.96%，第二批135家机构正在有序推进。