北京
近期，法国财政问题愈演愈烈，高额公共债务压缩财政空间，财政预算难以落地，节支计划引发社会骚乱，国债市场持续承压。这一幕并非法国独有。从西欧到南欧，多个欧洲国家相关问题同样突出，社会不满交织叠加，“因债生乱”的法式困局正在欧洲多地上演。
10月初，国际货币基金组织（IMF）就法国财政问题发出警告，强调法国必须向市场传递借款可控的明确信号。同期，法国国债市场持续承压、国内多地也接连发生社会抗议。据媒体报道，抗议最初由教育资源不足引发，随后扩展至对生活成本、能源价格、公共服务和财政紧缩的不满。法国国家统计与经济研究所数据显示，2026年二季度末，法国公共债务占国内生产总值（GDP）比重已达119%。法国政府虽然已经提出财政整顿方案，试图把赤字率逐步压下来，但这一方案在议会面临明显阻力。10月21日，法国10年期国债收益率盘中突破5%，为2002年以来首次；法德同期国债利差扩大至约157个基点，反映投资者对法国债务路径的担忧加剧。法国财政整顿涉及公共薪酬、养老金、医疗和地方财政，每一项都关系家庭收入与公共服务。方案若执行过猛，会触发社会反弹；若执行过慢，又难以恢复市场信心。
高债务、高赤字与节支难落地等问题，不只是法国“独享”的法式困局。从财政结构看，法国的问题在欧洲具有代表性。欧盟统计局10月21日公布的数据显示，2026年二季度末，欧元区政府债务率升至88.8%，欧盟整体升至82.9%；希腊、意大利、法国债务率分别达140.8%、139.9%和119.1%，比利时、西班牙也处高位。数据还显示，2026年二季度，欧元区各国财政赤字占GDP的比重从一季度的3.2%升至3.3%，欧盟成员国的财政赤字率则从3.1%升至3.5%。高债务、高赤字、利息支出上行，叠加能源价格对居民和企业的持续挤压，构成多个欧洲国家共同面对的压力。除了法国之外，意大利、比利时、葡萄牙、西班牙等国都需要在高债务环境下重新平衡预算与民生。
社会层面的影响与冲击同样也在欧洲扩散。10月17日前后，法国、意大利、葡萄牙、比利时等国相继爆发围绕生活成本和公共服务的示威。各国导火索与参与群体不尽相同，核心不满却高度相似：购买力下降、住房困难、教育资源和公共服务不足、年轻人对前景的不确定。法国抗议从学生扩展至工会、农民和工薪群体，其他国家则主要表现为对房租、燃油、工资和社保的诉求。有分析指出，经济乏力导致政府入不敷出财政超支，财政整顿压缩公共投入空间引发不满，而能源通胀又让欧洲家庭账本一再收紧，这已成为欧洲各国普遍面对的挑战。
从演变路径看，各国面对的主要问题正在从财政账目平衡转移到金融定价和政治过程。法债收益率上行、法德利差扩大，会带动市场对其他高负债欧洲国家重新要求风险补偿。预算审议在多个国家面临议会阻力，街头抗议也可能随能源价格和选举周期反复出现。欧洲央行9月预测显示，欧元区预算赤字将在2027年达到3.7%左右，债务率此后仍会继续上行，利息支出持续增加。这意味着，即便没有突发违约，欧洲也可能进入财政紧约束、融资溢价上升、社会压力显性化的漫长阶段。
破解困局不能只靠财政紧缩叙事，也不能回到无约束扩张财政的老路。对欧盟的管理者来说，财政规则需要保持中长期可信，但执行应有节奏和区分度，在坚持纪律的同时，应当允许针对能源、住房、就业作出精准、临时性的支持，防止规则刚性放大社会冲击。对欧盟成员国而言，财政整顿需要兼顾可执行性与社会承受度，把节支与税制优化、劳动市场改革、公共服务效率提升结合起来，避免单纯削减民生支出引发更大反弹。此外，欧洲央行需在控通胀与维护金融稳定之间精细权衡，避免主权融资成本无序上升进一步挤压财政空间。不过，从欧洲现状来看，这些举措的实施前景并不乐观。
法式困局在欧洲多地上演，揭示出欧洲高福利、高债务、低增长模式在新的利率和能源环境下难以为继的困境。财政可持续不仅是数字上的平衡，也牵动经济社会发展的方方面面。能否真正在财政纪律、社会稳定和经济增长之间找到平衡点，是欧洲无法绕开的必答题。（本文来源：经济日报 作者：连 俊）
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