河北
来源：齐鲁晚报
日前召开的国务院常务会议提出,“要进一步发挥服务业对经济发展的支撑作用,加力推进服务业扩能提质,把服务业潜力空间转化为发展动能。”围绕这一目标,会议从要素保障、准入破障到监管适配等维度,作出了系统性部署。
服务业成增长主引擎
发展仍存多重堵点
服务业已成为拉动我国经济增长的主引擎。国家统计局数据显示,今年前三季度,服务业增加值同比增长5.2%,服务业对经济增长的贡献率达到66.3%,同比提高5.6个百分点。服务零售额增速持续跑赢商品零售额,服务消费需求加速释放。
商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊表示,我国服务业增长空间仍然较大,养老托育、健康服务、文旅体服务、研发设计、软件信息服务等领域潜力可观。同时,服务业发展也面临压力,尤其在投资方面,部分领域仍存在融资难、准入壁垒、人才短缺、监管滞后等堵点,制约了经营主体扩大投资和提升服务能力。
“此次会议传递的信号清晰而明确:服务业的发展逻辑,正在规模增长基础上,转向更深层的制度攻坚与动能转换。”李俊说。
精准施策破局
要素、准入、监管协同发力
在部署方面,此次会议强调“要加快破解服务业发展的难点堵点”,提出聚焦生产生活重点领域因业施策,加强融资、用地、人才、数据等支持,稳步推进公共事业领域价格改革,加大力度盘活用好闲置资源。
“会议强调因业施策,并把融资、用地、人才、数据等要素支持摆到突出位置,正是从企业最现实的经营条件入手‘解难题’。”李俊表示,比如,融资方面,服务业企业多为轻资产、缺抵押,需推动金融机构转变“重抵押”理念,健全知识产权、数据资产等质押融资机制；用地方面,服务业业态复合、空间需求多样,需推动用地混合兼容、存量空间用途转换和闲置资源盘活,降低企业经营场地获取成本。
会议还提出,要按照建设全国统一大市场的要求,持续破除市场准入障碍,清理民间投资隐性壁垒,加快构建与新业态发展相适应的监管方式。国务院发展研究中心金融研究所副所长刘涛表示,数字服务领域新业态的创新迭代速度快,现有监管方式与之不够适配。应顺应服务新业态跨界融合趋势,加强跨部门协同监管、信用监管、大数据监管,让监管方式跟上新业态发展步伐。
赛道机遇清晰
万亿增量空间开启
展望市场前景,专家认为,未来服务业将在规模、结构和行业机会上同步拓展。2025年我国服务业总规模为80.9万亿元,根据此前部署,到2030年我国服务业总规模迈上100万亿元台阶,这意味着“十五五”期间仍有约20万亿元的增长空间。
结构层面,此前国务院印发的《关于推进服务业扩能提质的意见》明确的10大领域方向已清晰:生产性服务业重点围绕科技服务、现代物流、信息软件服务、供应链金融、节能环保、商务服务6大领域布局,推动其向专业化和价值链高端延伸；生活性服务业则聚焦居民服务、养老托育、健康服务、文旅体服务4大领域,促进生活性服务业向高品质多样化便利化发展。
此次会议部署,进一步明确了服务业扩能提质的实施路径,相关产业有望加快开启新的增长空间。李俊分析,生产性服务业将重点服务于中国制造提质升级,供应链管理、物流运输、研发设计、人工智能应用、软件信息等领域增长空间巨大；生活性服务业则聚焦未被充分满足的需求,特别是家政、养老、托育等“一老一小”领域将迎来快速发展。 据经济参考报
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