发改委完善养老服务机制：机构收费要更规范，智能照护要真正落地

老了以后住在哪里、谁来照顾、要花多少钱，是很多家庭迟早要面对的问题。

养老政策能否帮上忙，最终要看这些日常难题能不能得到解决。

近期，国家发展改革委会同有关部门连续出台养老服务新规，并推动养老科技产品进入社区和家庭，涉及的正是老百姓关心的费用、照护和生活便利问题。

10月16日，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委公布《关于进一步完善价格形成机制 推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》。

首先体现在养老收费上。

兜底保障型机构主要面向特困老人、经济困难失能老人等群体，基本服务费实行政府指导价管理；

公建公营、公建民营的普惠支持型养老机构，其基本服务费同样实行政府指导价管理。

其他接受政府支持的社会办普惠养老机构，也要通过收费参考区间等方式引导合理定价。

完全市场型养老机构则根据实际成本、服务质量和市场供需等因素确定收费标准。

经济困难的老人需要基本保障，有一定支付能力的家庭需要价格合理、质量可靠的养老服务，经济条件较好的老人也希望获得更丰富的选择。

收费管理分清类别，才能让不同群体找到适合自己的养老方式。

还有一个问题，很多家庭都有体会：入住养老机构时，床位费、护理费、餐费等项目加在一起，每个月究竟要花多少钱，必须提前问清楚。

新规要求养老机构建立收费目录清单，明确收费项目、收费标准、服务内容、收费依据和减免政策，并在经营场所显著位置公示。

有条件的地方，还可以通过统一平台集中公布，方便老年人及家属查询比较。

新规还规定，“收费目录之外不得收取其他费用，未按规定公示或者公示内容与政策不符的，不得收费。”

例如在央视的报道中（上图），助老员马红英正上门为93岁的石秀英老人提供照料服务。

石秀英老人的家属马广辉介绍，上门服务能够帮助老人处理日常生活中的不少事情，包括清洁、洗脸、洗脚和日常关怀。

而这些助老员，大多也是身强力健的中老年人，他们在获得收入的同时也能照顾其他老人。

并且，作为沈阳首批申领失能老人养老服务补贴的家庭，石秀英老人每月可享受养老服务四折、最高500元的优惠——简单来说，助老员上门服务的费用，政府补贴40%。

此外，养老政策也在向老人熟悉的生活环境延伸。

10月20日，国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、应急管理部、国务院国资委等部门，推出首批136项标志性重大应用场景项目。

项目涉及新技术1700余项、新产品1200余项、新标准规范2200余项，其中包括养老助残领域智能康复辅助器具产业化场景建设项目。

这类项目的意义，在于让新技术进入真实生活环境接受检验，推动产品从研发和试点走向实际应用。

按照相关安排，将建设智能康复辅助器具展示体验和服务网络，让老人能够体验、配置和使用相关设备，社区服务网点还将提供租赁、维护和使用指导。

通俗点说，这就好比社区以后不止有健身设施，智能康复（安全）辅助设施也可能成为“标配”。

10月26日，央视新闻报道了多地居家养老服务的探索。

这其中部分需求，随着科技产品的发展已经能一定程度上解决一些问题或提供直接帮助。

因此，科技产品也越来越多的开始承担部分养老照护工作。

央视新闻报道展示的一款养老陪护机器人，能够识别老人跌倒等异常情况，触发预警并联动后台呼叫救援（见下图）。

在一些养老机构，智能康复机器人已经用于辅助失能、半失能老人起身和行走，帮助他们提高生活自理能力。

国家康复辅具研究中心人工智能应用研究部主任李立峰对央视表示，目前国内失能老人占老年人口11.6%，照护需求十分迫切， 康复辅具是民生领域的重要应用场景，直接关系到失能老年人、残疾人等特殊群体的生活品质提升。

央视在报道中也提到，在湖北丹江口等地，许多新的住宅开始搭配可容纳护理担架的无障碍电梯，电动轮椅、老年助力车可直接乘梯入户，着力解决高龄、失能老人出行“最后一百米”难题。

而对于发改委和有关部门来说，完善价格政策与推动智能应用场景建设，可以从两个方面改善养老服务：

一方面，通过规范收费、公开价格、完善普惠服务供给，让家庭更容易算清养老账；

另一方面，通过开放真实应用场景，推动康复辅具、智能监护设备等产品走进社区和家庭。

这不但减轻养老家庭的负担，也通过养老产业的发展反向促进国计民生。

例如曾因“死了么”这个名字走红的杭州养老应用，如今已转向独居老人安全服务，如今改名“在么在么”，通过一键求助、异常提醒等功能帮助社区及时发现老人风险。

该应用开始通过政府采购获得收入，老人可以免费使用，企业也逐步实现盈利。

这种模式既减轻了养老家庭的负担，也为社区照护独居老人提供了新工具。

所以，对许多家庭来说，能大幅减少养老负担，才是最实在的需求。

同时让养老收费更加透明，让服务离老人更近，让科技产品真正解决老人生活难题，政策的效果才能落到每个家庭身上。