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不少人办事的时候都遇到过这样的情况,材料齐全、符合政策规定,窗口或者负责的公务员拖着不办、找理由推诿,明明是分内的工作,却多次沟通都没有进展。
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很多人的第一选择就是拨打12345热线,一次不行打两次,反反复复打很多次,最后工单流转一圈,回复一句已经协调,事情依旧原地不动。
这里先把一个关键事实讲清楚,避免大家一直踩坑。12345是政务诉求转办平台,主要作用是把群众的诉求派给对应的单位,督促单位回复、回访评价。它没有直接的执纪问责权力,遇到公职人员明显不作为、慢作为、推诿扯皮,很多时候只能催促,很难直接追责。
不是12345没用,而是它的定位偏向办事协调,遇到故意不履职的情况,就要找拥有监督、问责权限的渠道。今天要说的这三个渠道,是专门针对公职人员不作为、乱作为的,权责清晰,督办力度更强。
第一个渠道:12388,纪委监委举报渠道。
这是大家最常用、针对性最强的渠道,电话、官网、微信小程序都可以提交举报。受理范围包含所有公职人员、党员干部不依法履职、玩忽职守、推诿扯皮、吃拿卡要、对待群众态度恶劣、该办不办这类问题,也就是我们常说的不作为、慢作为、乱作为。
很多人分不清哪些情况适合在这里提交。举几个例子,政策明确可以办理的业务,工作人员无故拒收材料、无限期拖延;多次上门沟通,故意设置额外门槛,没有书面依据就拒绝办理;办事过程中暗示索要好处,刁难群众。这些都属于12388的受理范围。
提交的时候,建议优先实名举报,实名举报会按规定给举报人反馈核查结果,保密性也有保障。当然也可以选择匿名,只是匿名举报一般不会反馈办理进度。提交材料不能只写一句“某某干部不办事”,要写清楚时间、地点、经办人员姓名、职务,自己提交了哪些材料、对方说了哪些拒绝理由,附上回执、聊天记录、录音截图等证据。
纪委监委收到线索之后,会按权限分流核查,查实之后,会根据情节轻重,作出提醒谈话、通报批评、政务处分等处理,这个是12345不具备的权限。
第二个渠道:国务院互联网+督查平台。
这个渠道层级更高,是国务院办公厅设立的督查平台,微信小程序直接搜索“互联网+督查”就能进入提交入口,面向全国收集线索。
它主要受理四类问题:国家出台的政策落实不到位、政府部门不作为慢作为乱作为、政策设置不合理给群众办事添堵、优化政务服务的相关建议。
适合这种情况:当地部门层层推诿,本地的渠道反映之后长期没有解决,政策文件写得清清楚楚,地方就是不落地、打折扣。比如惠农补贴、行政审批、便民政策,地方部门选择性执行,变相卡住群众办事。
和12388不一样,这个平台重点督查政策落地、地方政府履职情况,线索会汇总之后分级督办,典型问题会直接由国务院督查人员实地核查,督办力度很强。
要注意,这个渠道不受理民事纠纷、诉讼案件、个人恩怨类的投诉,提交线索要客观,附上政策原文、回执、沟通记录,写明政策依据,说明对方哪里没有按照规定落实,不要情绪化描述。
第三个渠道:12380,组织部门举报平台。
电话12380,配套有专门的举报网站,归口党委组织部管理。很多人不熟悉这个渠道,它重点针对领导干部、公职人员作风问题,不担当、不作为、失职失责、庸懒散拖,还有选人用人方面的问题。
简单区分它和12388的差别:12388偏向职务违法、违纪、廉洁问题;12380更偏向干部履职作风、工作态度、不作为失职,重点监督干部队伍管理。
适合的场景:单位领导长期不作为,对下属推诿群众办事的情况放任不管;负责的民生事项长期搁置,上级部署的工作拒不落实,属于干部履职、作风层面的问题。
如果是普通窗口工作人员单次推诿,优先12388;如果是部门负责人、分管领导长期不作为,整个单位办事风气差,用12380会更对口。
讲完三个渠道,很多人会问,这几个渠道怎么选,要不要一次性全部提交?
不建议多头、重复提交。重复举报不会加快处理速度,反而容易分散线索,降低核查效率。给大家一个简单的选择顺序。
普通公务员、窗口人员推诿、刁难、不作为,优先12388;
本地多次反映无果,政策落实打折扣,部门集体不作为,走互联网+督查;
针对领导干部失职失责、长期庸政懒政、作风问题,选择12380。
同时,我们也要客观区分,不是只要自己觉得不满意,就属于公务员不作为。有几种情况,不属于可以举报的范畴,提交之后也不会受理。
第一种,你的条件本身不符合政策要求,材料不全、缺少法定手续,工作人员依规拒绝办理,这是正常履职,不是不作为。
第二种,事情本身有争议,需要走行政复议、行政诉讼、法院判决的,监督渠道一般不介入实体纠纷,会引导你走司法途径。
第三种,办事有法定办理时限,还在规定办理期限之内,只是还没有出结果,不属于拖延不作为。
举报之前,一定要先做好证据整理,这是能不能核查落地的关键,空口描述很难查实。
第一,保存所有提交材料的回执、受理单据,线上提交的截图、工单编号全部留存;
第二,记录沟通时间、经办人员姓名、工号,对方口头拒绝的原话,有条件可以合规录音;
第三,找到对应的政策文件,把条款截图保存,证明你的诉求符合规定;
第四,书面材料尽量条理清晰,先说你的诉求,再写经过,最后列明证据,少写情绪化指责,只陈述事实。
还有一个很重要的提醒,举报必须实事求是。捏造事实、伪造证据诬告公职人员,是需要承担法律责任的,监督渠道是用来维护合法权益,不是用来发泄个人矛盾。
另外,也可以搭配行政复议、行政诉讼作为兜底手段。如果行政机关作出书面不予受理、不予办理的决定,除了举报作风问题,还可以在法定期限内申请行政复议,或者向法院提起行政诉讼,从法律层面要求行政机关依法履职。
很多人在维权的时候,容易陷入一个误区:上来就直接找最高层级渠道。正常的顺序,其实可以先通过12345固定工单记录,留存沟通记录,在工单办结之后,问题依然没有依法解决,再提交上面三个监督渠道,前面的工单记录,也可以作为你多次反映、对方依旧不处理的证据。
监督渠道是群众监督公职人员履职的途径,但我们也要理性看待,举报之后,核查需要时间,工作人员也要核实双方说法,不会立刻就有处理结果。实名举报,耐心等待反馈即可。
公职人员的职责,就是依法依规为群众办事,符合政策的事项,没有理由无故拖延、刁难。遇到推诿不作为,不用一味反复拨打12345消耗自己,找准对应的监督渠道,拿好证据,理性反映问题,才是更有效的方式。
今天聊到这里,想问一问大家,你有没有遇到过公职人员推诿不办事的情况?你当时是怎么处理的?欢迎在评论区留言交流,点个关注,后续持续分享维权相关实用干货。
本文仅为监督渠道科普,举报需要客观真实,诬告需要承担法律责任,具体事项以对应主管部门核查结论为准。
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