程家桥街道举办生态环境法典专题讲座暨“法治带头人”“法律明白人”培训

《中华人民共和国生态环境法典》是我国第二部以“法典”命名的法律，也是世界上第一部以“生态环境”命名的法典。为准确把握立法精神，提升街道机关干部及社区工作者的法治素养，近日，程家桥街道党工委理论学习中心组（扩大）会议暨生态环境法典专题学习讲座顺利举行，特邀上海社会科学院法学研究所环境法研究室主任、博士生导师彭峰教授作专题辅导。街道领导班子、各办公室、中心主任、各居民区书记、卫生干部、调解干部、法治带头人、法律明白人等60余人参加学习。

提高站位，深刻认识法典颁布重大意义

讲座开始前，街道党工委副书记高斌华作动员讲话，就本次专题学习提出三点意见：一是要将法典学习作为党委中心组深化学习的重要安排，准确把握党中央关于生态文明建设的战略部署；二是要强化机关干部法治思维的内在要求，厘清职权边界，规范执法行为；三是要将其作为推动社区普法学法守法的重要契机，打通法治建设的“最后一公里”。同时，对全体干部提出“原原本本学、联系实际学、带着责任学”的三点工作要求，强调要把法律条文转化为工作标尺，在社区普法宣传、环境纠纷化解、绿色社区创建中主动作为。

系统解读，全面把握法典核心要义

彭峰教授以《〈生态环境法典〉框架解读与热点议题》为题，从编纂历程、模式、结构到具体条文进行了系统梳理。法典采用“适度法典化”模式，将现行10部环保法律系统整合，形成“总则—污染防治—生态保护—绿色低碳发展—法律责任”五编体系。其中，污染防治编占比最重，直接回应群众关切的噪声、油烟、扬尘等问题。结合“法典第一案”（浙江衢州水产商铺低频噪声案），彭峰教授指出，司法认定不再简单奉行“唯超标论”，而是转向实质损害导向——即使噪声数值未超国标，只要持续干扰居民生活，经营者仍需承担民事责任。这一变化对基层调解具有直接指导意义。

以学促干，推动学习成果转化为治理效能

整场讲座理论深厚、视野开阔，程家桥街道坚持以习近平法治思想为引领，把学习贯彻《生态环境法典》作为深化基层依法治理的重要抓手。参会人员纷纷表示，此次讲座既讲清了立法背景与制度逻辑，又用噪声、油烟、扬尘等身边案例回应了日常治理堵点，有效解答了环境管理和社区调处中的法律适用困惑，进一步树牢了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。

下一步，街道将持续建强社区法治带头人、法律明白人队伍，把法典学习纳入常态化培训，推动骨干力量在小区议事厅、沿街商铺巡查、环境纠纷调解一线规范履职；依托网格化治理深入开展生态普法，把纸面上的法条转化成居民看得见、用得上的治理实招，以基层法治微单元助力美丽中国建设，为推进人与自然和谐共生的现代化筑牢法治底座。

来 源｜长宁程家桥

校 核｜杨 颖