“十五五”期间每年新增残疾人就业1万人，让更多残疾人获得基本康复服务

10月26日上午，“发言人在现场”第六期新闻发布会走进成都市残疾人文创产业园“蓉光·美丽工坊”。

红星新闻记者了解到，此次发布会围绕近日由省政府办公厅正式印发的《四川省残疾人保障和发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）进行解读，并回答记者提问。

“十五五”是四川省残疾人事业提质升级的关键时期。《规划》从残疾人收入就业、社会保障、基本公共服务三个维度，部署了9大方面共29项重点任务，同步配套8个专项行动专栏，是今后一段时间全省残疾人事业发展的行动纲领。数据显示，四川有622.3万名残障人士。如何让这一群体生活有保障、日子有奔头、未来有期待？发布会现场给出了清晰答案。

康复服务沉到家门口：

让辅具既“用得上”也“用得起”

记者注意到，《规划》明确，“十五五”期间基本康复服务覆盖率和辅具适配率均要达到90%以上。对残障朋友而言，这组数字意味着什么？

“核心目标只有一个——让更多残疾人获得基本康复服务，借助辅具能走出门、敢走出门，融入更广阔的社会空间。”四川省残联康复处处长罗增永说。

破解“用得上”，首要任务是建阵地。2025至2026年，省委、省政府连续两年将智能化康复中心暨残疾人“康复之家”建设纳入民生实事，依托社区卫生服务中心、乡镇卫生院，按照每家500万元的标准建设。目前，省、市、县三级投入财政资金5亿多元，已建成100家，2027年还将建设50家。与此同时，四川同步推进现代康复服务人才培训和质量管理体系建设，把智能化康复设备等优质资源延伸到残疾人、老年人和慢病人群身边。

辅具适配方面，四川上线了残疾人基本型辅助器具适配补贴精准管理平台，联合头部电商平台提供服务。无论身处城市还是偏远乡村，残疾人足不出户就能在线比价、自主选购，让辅具“一键直达、触手可及”。

破解“用得起”，四川建立起三层保障体系。一是兜底保障，对有需求的困难残疾人，适配基本型辅具一般情况下无需个人自付任何费用；二是普惠让利，今年面向全年龄段持证残疾人发放“天府助残”辅具消费券2000万元，领取后五折即可购买辅具，补贴在下单环节直接抵扣，不会使用智能设备的还有基层代办帮办；三是重点突破，《规划》明确对18岁以下听力残疾儿童少年手术植入人工耳蜗医保报销后的自付部分予以补助——救助对象由0—6岁儿童扩展至18周岁以下，救助方式调整为补助个人自付部分，每侧补贴上限3.6万元，并由单侧植入拓展至双侧手术。按此标准，残疾儿童少年植入国家集采人工耳蜗基本无需另外支付费用。

“科技助残创新发展”首次单独列为一大重点任务

让更多“不可能”变为可能

发布会上，一台“成都造”智能导盲犬的亮相引人注目。

它以四足机器人为运动载体，构建“感知—决策—交互”三位一体的辅助出行系统，内置大语言模型，可实现导航、速度调节、路况播报、陪伴互动与一键求助等功能。智能牵引杆作为人机交互的实体纽带，以自然牵行的方式，让视障用户无需复杂操作即可获得安全可靠的出行引导与情感陪伴。相比生物导盲犬极长的培育周期，它可规模化生产与交付，通过算法迭代越用越懂用户，也不受生理状态限制。

成都造智能导盲犬

“科技助残，核心是运用数字化、智能化手段帮助残疾人重建生活能力，最终落脚点是帮助残疾人实现从‘生活自理’到‘社会参与’的跨越。”罗增永表示，此次《规划》首次把“科技助残创新发展”单独列为一大重点任务。未来，外骨骼机器人能够让更多肢体残疾人站起来、走起来。AI技术将更多参与残疾筛查、康复训练指导。智能康复设备可为残疾人提供康复训练、步态训练、言语训练等现代化康复服务。

每年新增就业1万人：

让更多残疾人“端稳饭碗”

就业是最大的民生。《规划》提出，每年新增残疾人就业1万人。四川省残联教育就业处处长张康介绍，四川将从加大政策扶持力度、提高残疾人职业技能水平、创造友好就业环境三方面推出硬举措。

如会同相关部门滚动实施促进残疾人就业专项行动，落实就业补贴、税费、金融、集中就业扶持等优惠政策；压实机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业任务。扶持残疾人灵活就业与创业，鼓励各地设置一次性创业补贴；做强“美丽工坊”，建设残疾人非遗（文创）基地。推动市辖区和残疾人较多的县（市）至少建设1个辅助性就业机构。

帮扶还因人施策，为15万人次农村困难残疾人开展实用技术培训，对高校残疾人毕业生落实“一人一策”就业服务。大家熟悉的盲人按摩也将迎来新变化——四川将开展盲人医疗按摩培训及测试，支持符合条件的盲人医疗按摩人员在医疗机构从业，推动建设省级盲人医疗按摩医院，扶持开办盲人医疗按摩所。

作为四川极具特色的助残就业品牌，“美丽工坊”依托非遗资源走出“非遗文创+产业赋能”路径，通过人才库、导师库、基地库“三库”支撑，目前已建成国家级“美丽工坊”6家、省级“天府助残·美丽工坊”28家，累计带动数千名残疾妇女就业增收，相关产品亮相纽约“美丽工坊”主题展、深圳文博会、故宫文创融合馆等平台。“十五五”期间，四川将对接文旅、酒店等资源拓宽展销渠道，联动省级非遗导师队伍开展技能培训，培育残疾人励志主播品牌，推动形成“线下有工坊、线上有主播”的助残就业新格局。

现场，残疾人就业创业代表夏第钞分享了自己的故事。2022年8月，他在工地意外摔伤导致高位截瘫。2024年9月师从“道明竹编”非遗传承人刘罗琳学习竹编技艺，2026年7月获四川省第七届残疾人职业技能竞赛竹编项目三等奖，如今累计培训残障学员170余名，带动11名残疾人长期就业。他带来的两件新作品——其中一件是竹编与金丝楠木结合的茶盅——大约能带来八九百元收入。“对正在学技能、找工作的残疾人朋友，我想说，勇敢接纳自己，勇敢迈出家门，去找到属于自己的人生精彩。”

夏第钞

残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。随着《规划》落地实施，这项被称为“春天的事业”，正让更多残疾人活出属于自己的精彩人生。

红星新闻记者 戴佳佳 摄影报道

编辑 成序