“美丽重庆”大讲堂开讲！吕忠梅围绕“学好用好生态环境法典”授课

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

为搭建生态环境系统内部高层次学习研讨平台，打造生态环境领域常态化、高品质学习品牌，10月23日，重庆市生态环境局举办“美丽重庆”大讲堂专题讲座，邀请全国人大常委会委员、环境与资源保护委员会副主任委员、农工党中央副主席、中国法学会副会长、中国法学会环境资源法学研究会会长吕忠梅作专题讲座。重庆市生态环境局党组书记祁美文主持大讲堂并讲话。

专题讲座上，吕忠梅以“学好用好生态环境法典”为主题，围绕“颁布生态环境法典的重大意义、为什么要编纂生态环境法典、怎样编纂生态环境法典、生态环境法典规定了哪些内容、如何准确执行生态环境法典”五个方面展开讲解，全面阐释了“适度法典化”的核心立法思路，深刻解读了立足“人与自然和谐共生”现代化目标、破解传统环境治理碎片化难题、重塑生态治理体系的顶层设计逻辑，生动分享了立法过程中统筹法理逻辑、治理实践、民生需求、发展大局的深度思考，为全市生态环境系统干部职工作了一场极具政治性、理论性、指导性的专题辅导。

在阐释生态环境法典颁布重大意义方面，吕忠梅介绍，编纂生态环境法典，是党的二十届三中全会作出的重大战略部署，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的标志性成果。可以从国家发展的多维坐标之中深刻认识颁布实施生态环境法典的重大意义。

在介绍为什么要编纂生态环境法典方面，吕忠梅表示，编纂生态环境法典是党的二十届三中全会决定部署的重大政治任务和立法任务。在我国已基本形成了由30多部法律、100多件行政法规、1000多件地方性法规、10余件党内法规构成的生态环境立法体系情况下，党中央作出编纂生态环境法典的决策部署，是为了更好地发挥法律稳预期、固根本、管长远的作用，推动在法治轨道上建设美丽中国。

在介绍怎样编纂生态环境法典时，吕忠梅表示，生态环境法典编纂不是新立新定，而是对现行立法的系统整合、编订纂修、集成升华，这个过程就是凝聚共识、求同化异的过程。

在分享生态环境法典规定了哪些内容时，吕忠梅分享了环境健康、物种保护、新污染物治理等内容。她同时介绍，将绿色低碳发展独立成编是我国立法创新，法典对发展循环经济、建设气候适应型社会、构建新型电力系统等作出专门制度规定。

如何准确执行生态环境法典？吕忠梅表示，法典的正确执行是系统工程，也是持续学习的过程。要及时完成法规清理，根据立法权限，做好立、改、废、释工作。要用好司法解释、指导性案例和执法指引，抓好实务培训，加强解释论训练，推动执法与司法人员实现由单行法思维向法典化思维转型。要深刻理解法典的概念、制度、体系、功能、价值，读懂法典背后的价值理念与逻辑主线，推动制度优势更好转化为治理效能，为建设人与自然和谐共生的现代化提供坚实保障。

祁美文在讲话中指出，整场授课高屋建瓴、内涵深刻、系统全面、紧贴实战，政治性、理论性、专业性、实战性突出，是一场直击思想、重塑认知的法治大课、思想大课，也是环保工作者履职尽责的必修课。本次授课不是简单的条文解读，重在引导大家重塑思维、重构认知、更新执法逻辑。

讲透了法典的时代逻辑。精准阐明生态环境治理从碎片化行政管控向体系化法治治理的根本性变革，帮助大家更好地理解法典的立法初衷、顶层设计和国家战略定位。

击穿了既定的思维惯性。授课内容着力推动环保系统干部实现思维方式系统性转变，厘清单行法思维与法典思维的差异，把过去要素式、割裂式、单条应对式等治理模式，转变为法典时代系统性、整体性、全链条、逻辑贯通的治理模式，更好统筹发展和安全。

构建了干部的认知范式。帮助大家跳出“法条够用即履职到位”的浅层认知，树立生态治理一体化、权责链条全贯通理念，推动工作理念深度转变，促进治理关口前移，覆盖事前、事中、事后全过程，严格落实生态环保“三管三必须”要求。

祁美文强调，重庆市生态环境系统干部职工要把学习贯彻生态环境法典，切实把学习成效转化为推动生态环境保护工作再上新台阶的实际行动。

坚持以学铸魂，在深学细悟中把准政治方向。深刻把握“人与自然和谐共生”的本质要求，深刻理解绿水青山就是金山银山理念的实践路径，充分认识法典不是法条简单汇总，而是法治理念迭代、治理模式升级、治理逻辑重构，努力打造法典学习运用实践高地。

坚持以法赋能，在对标对表中提升治理效能。对照法典确立的新制度、新规则、新要求，全面梳理配套政策、执法流程、审批标准、治理模式，破除路径依赖和经验主义，严格规范公正文明执法，做到融会贯通、学以致用。

坚持以行践诺，在实干担当中服务发展大局。学好用好生态环境法典，统筹高质量发展和高水平保护，牢牢把握包容审慎监管、助力绿色转型工作导向，以最坚决态度守牢生态底线，以最严格法治压实各方责任，以最务实举措提升治理质效，用心用情服务基层、回应群众环境关切，以法治力量护航美丽重庆建设。

授课结束后，与会人员纷纷表示，整场授课站位高远、思想深邃、内涵丰富，既讲清了法典“为什么立、立什么、怎么用”的理论本源，又点明了地方“怎么落地、怎么执行、怎么提质”的实践路径，为纵深推进生态文明建设、加快美丽重庆建设、法治化开展生态治理提供了权威理论指引、重要遵循标尺、精准行动指南。在今后的工作中，将持续深学笃用生态环境法典，以法治之力深化“九治”攻坚、厚植现代化新重庆绿色底色，为全市加快建设美丽中国先行区贡献法治力量，奋力谱写人与自然和谐共生的现代化重庆篇章。