布鲁塞尔谈判遇冷！欧盟想借越南分流，没想到产业链绕不开中国

引言：

欧盟满心期待拉拢越南推进供应链转移，结果谈判直接碰壁，

越南的选择，撕开了去中国化最现实的一层面纱。

欧盟的设想，越南的回应

不少人都听过最近这场高层会面，冯德莱恩带着一众欧盟高层来到越南，布鲁塞尔这边提前铺好了红毯，摆出满满的诚意，心里打的算盘很清楚。

最近几年欧盟一直想把一部分制造业供应链从中国向外分散，东南亚是他们重点看好的方向，越南靠着低廉的劳动力、靠近主要海运航线的优势，自然成了欧盟重点争取的对象。

在欧盟的设想里面，只要开出投资、贸易的条件，越南就愿意跟着自己的节奏走，主动拉开和中国产业链的距离，帮欧盟完成所谓的供应链分流。

可谈判桌上的走向完全出乎欧盟的预料，越南没有顺着欧盟的思路去聊产业调整，反而直接抛出了自己的诉求，要求欧盟尽快落实自贸协定里面还没有落地的条款，加速完成投资保护协定的审批。

本来以为自己手握筹码的欧盟，一下子变成被动的一方，想要拉拢越南，就得先满足越南在经贸上面的诉求。

很多人看到这里都会觉得奇怪，越南和美国、法国都有很深的历史恩怨，当年美国在越南投放大量炸弹，橙剂污染留下的伤害延续到好几代人，法国在越南维持了几十年的殖民统治，这些苦难记忆，越南都愿意放下，和这两个国家正常开展经贸合作。

偏偏对于曾经全力支援自己抗法、抗美战争的中国，越南一直保持着很强的戒备，很多网友第一反应就是觉得越南不懂感恩，其实这件事远不是一句白眼狼就能概括的，背后藏着几十年的历史纠葛，还有地缘格局带来的现实约束。

我们先把过往的历史捋清楚，上世纪五十年代，越南还在抵抗法国殖民势力的时候，中国就已经伸出援手。

等到六十年代抗美战争全面打响，国内刚刚熬过困难时期，老百姓的日子过得很紧，物资并不充裕，但是我们依旧挤出大量的武器、粮食、油料和药品源源不断送往越南。在那个年代，两百亿美元的援助，分量重到难以想象。

物资援助之外，我们还先后派出三十多万支援部队奔赴越南，帮他们修建公路、铁路还有防空工事，承担北方区域的防空作战任务，一千四百多名中国战士永远留在了越南的土地上。

那段时间胡志明还在世，中越之间同志加兄弟的说法不是空话，双边关系十分亲近，边境往来也十分顺畅。

只是这样的友好局面，在1975年越南统一之后迅速发生变化。

打赢美国之后，越南的自信心快速膨胀，甚至给自己冠上世界第三军事强国的名头，心里生出打造印度支那联邦的想法，想要把老挝、柬埔寨纳入自己的势力范围，掌控整个中南半岛。

刚好苏联当时想要在东南亚扩大影响力，愿意给越南提供资金和武器援助，拿到外部支撑之后，越南的扩张野心越来越明显。

1978年越南出兵入侵柬埔寨，同时在国内掀起排华浪潮，几十万华侨被驱赶，个人财产遭到没收。中越边境的冲突也越来越多，一年之内上千起边境摩擦，不少边民、老人和孩子都受到伤害。

中方多次发出警告，主动提议谈判协商，但是越南始终没有收敛。1979年，在多次交涉无效之后，对越自卫反击战打响，这场作战的目标从一开始就很明确，

我们没有占领越南一寸国土，目的就是打击越南向外扩张的底气，打碎它想要掌控中南半岛的计划，作战任务完成之后，部队按期撤回国内。这场战争，直接打断了越南长期盘踞柬埔寨、持续向外扩张的节奏。

很多人会疑惑，为什么远在大洋彼岸的国家，历史矛盾更容易淡化，而和中国相邻的越南，戒备心很难消除。道理其实不难看懂，美国和法国距离越南非常遥远，就算过去有战争、殖民的过节，他们的力量很难持续对越南形成近距离的压迫。

现在美国需要越南的地理位置，用来在东南亚布局，越南也需要美国的市场和外资，双方利益能够匹配，历史矛盾就会被现实经贸需求压下去。

法国和越南之间，依靠教育、核能、旅游这些领域的合作维系关系，过往的殖民伤痛，在长期合作之下慢慢淡化。

中国和越南的情况完全不一样，两国有着一千四百多公里漫长的陆地边境，南海海域紧紧相连，地理上的距离没办法改变。

越南民间一直流传一句话，天堂太远，中国太近。这份戒备，不完全是对当年边境冲突的记忆，更多是地缘层面的客观现实。

越南如果想要在中南半岛扩大影响力，体量庞大、实力持续增长的中国，是绕不开的邻居。再加上上千年的历史往来记忆层层叠加，这种对于近邻的警惕，慢慢沉淀成一种长期的心态。

我们也要理性看待国与国之间的关系，不能单纯用人情里面的恩情去衡量国家外交选择。当年中国援助越南，是基于当时共同的战略环境，美国的军事扩张带来的威胁，是两个国家共同面对的难题。

后来矛盾爆发，是越南主动选择扩张路线，触碰了我们的安全底线。国家之间的合作和摩擦，永远优先考量自身的安全和发展利益，恩情会随着时代环境改变，地缘格局的框架，往往几十年都很难发生大的变动。

放到当下的经贸格局里面，中国是越南第一大贸易伙伴，越南大量工厂运转离不开从中国进口的原材料、零部件，纺织面料、电子屏幕模组、各类五金配件，很大一部分都依靠国内供应链供给。

这就造就了越南很特殊的对外状态，一边持续和中国做生意，依靠上游供应链维持工厂运转，赚取加工出口的收益，一边在南海议题上和我们存在分歧，同时主动对接美国、欧盟、日本，在多方力量之间寻找平衡。

回到欧盟这次的谈判，欧盟的决策者坐在办公室里面，简单把供应链转移想象成复制粘贴，以为只要把订单搬到越南，就能脱离中国的产业链。

可现实摆在眼前，所谓越南制造，大多数时候就是中国原料运到越南，完成组装之后再出口到欧美市场。一旦切断和中国上游供应链的联系，越南大量工厂短时间内就会停工停产。

越南本土也拥有不少矿产资源，但是稀土冶炼分离这类高端工业环节，需要长时间的技术积累和配套产业链，这条赛道中国摸索了几十年才形成成熟体系。

如果越南仓促上马相关冶炼项目，落后的处理工艺会带来大量废水、放射性废渣，污染最后全部落在越南本土民众身上。

越南心里算得很明白，和欧盟合作拿订单、拿投资没问题，但是主动断掉和中国的产业链联系，损害的是自己制造业的根基，这样的亏本买卖，越南不会做。

我认为，越南在这次谈判当中的表态，其实给所有想要推动供应链脱钩的西方国家上了一堂现实课。

很多西方政客习惯用意识形态的视角去划分阵营，想依靠资金和贸易优惠，逼迫其他国家选边站队，却忽略了产业链本身是一套经过长期磨合、自发形成的网络，不是靠一纸协议就能强行拆分。

越南的平衡外交，本质上就是小国在大国博弈里面最务实的生存方式，它不会完全依附任何一方，而是尽可能抓住每一份对自己有利的合作机会。

一边和欧盟谈贸易升级，一边牢牢稳住和中国的供应链往来，同时和美国保持安全、经贸层面的沟通，这种多方周旋的模式，并不是越南独有的选择，很多东南亚国家都在采用类似的思路。

我们不用因为越南的防备心态感到气恼，一个国家对体量更大的邻国保持警惕，是地缘政治里面很常见的现象。

同样，它离不开我们的产业链，也恰恰证明我们制造业配套的优势足够扎实，具备不可替代的价值。

我们不需要依靠别国的好感来证明自身实力，踏踏实实把国内产业做扎实，持续扩大开放合作，就是最稳妥的路线。

国与国之间的邻里关系，本来就很难做到毫无隔阂，有合作、有博弈，才是常态，能够长期稳定守住自己的发展基本盘，才是长久之计。

供应链转移的难点

这场谈判结束之后，欧盟并没有停下推进供应链多元化的计划，只是他们不得不调整之前的预期。原本设想依靠越南快速搭建替代中国的制造基地，现在清楚知道，越南只能承担组装环节，上游核心配套很难快速本土化。

欧盟内部也出现了不同声音，一部分贸易官员依旧希望持续加大对越南的投资，扶持本土配套产业；另一部分产业界人士则提醒，产业链的培育需要漫长周期，短期之内很难摆脱对中国中间品的依赖。

越南这边也继续维持自己的节奏，一边和欧盟继续推进自贸协定落地，争取更多欧盟市场的关税优惠，吸引欧洲制造业资本落地建厂；

一边持续巩固和中国的贸易通道，稳定零部件、原材料的进口渠道，同时继续和美国保持经贸、安全领域的沟通。

越南很清楚，过度偏向任何一方，都会让自己失去谈判筹码，保持多方平衡，才能够拿到更多发展红利。

放在整个东南亚的大环境来看，不只是越南，不少东南亚国家都收到过欧盟、美国抛出的合作邀约，目的都是为了分散供应链。

但是这些国家普遍都面临同一个短板，本土产业链不完整，缺少高端加工、零部件制造的配套能力，最终大多都会和越南一样，形成依托中国上游供应链、本地组装出口的模式。

很多外资品牌把组装工厂搬到东南亚，但是核心元器件、模具、化工原料依旧从国内采购，这种转移，只是生产环节的外迁，并不是完整产业链的替代。

稀土产业的例子就很直观，稀土资源分布在很多国家，但是把稀土矿石加工成可以供给电子、新能源产业使用的精炼材料，需要复杂的工艺、配套的化工设施还有成熟的环保处理方案，这套体系不是砸钱短时间就能搭建起来的。

这么多年，全球绝大多数稀土分离加工产能集中在中国，这是几十年持续投入、不断试错积累下来的结果，不是单纯依靠资源就能复刻。

很多国家看到稀土的经济价值，想要发展本土加工，最后都卡在技术、环保配套上面，很难形成规模化、稳定的供给能力。

同类的供应链博弈

这种想要推动供应链分流，却又难以脱离原有产业链的情况，并不是只发生在欧盟和越南之间。

最近这些年，不少西方国家都在尝试推动供应链多元化，在新能源、电子、纺织等多个赛道寻找替代生产地，但是最后的结果大多很相似。

很多新兴承接国可以承接低门槛的组装工序，但是上游配套、设备、精密零部件，依旧高度依赖成熟的工业大国。

我们可以看到，一些品牌把工厂搬到别的国家之后，很快就遇到麻烦，本地找不到合格的供应商，零部件交付不稳定，产品良品率持续下滑，最后不得不重新增加和国内供应商的合作。

这也说明，产业链的核心竞争力，从来都不只是低廉的劳动力，而是完整的配套集群、成熟的产业工人队伍、稳定的物流和上下游协同体系。

劳动力可以转移，但是一整套产业生态，很难短时间复制。

对于我们来说，这一系列的外部博弈，也带来很清晰的启示。

外部的供应链分流尝试会长期存在，我们不能放松产业升级的脚步，持续往高端制造、核心零部件方向突破，巩固我们在产业链里面的优势位置。

同时持续推进对外开放，和周边国家建立稳定的经贸合作，用互利共赢的合作，维系区域产业链的稳定。

东南亚国家想要发展经济，我们也有产业溢出的需求，良性的产业分工，本身可以让各方都拿到收益，不一定非要走向零和博弈。

结语：

强行推动产业链脱钩本身就违背市场规律，

越南的选择，也给所有想搞供应链割裂的一方，敲响了警钟。