李昌平：秸秆之争，根源是单一化的现代化定义

#秸秆为什么成了农村的难题？#

秸秆自古有之，千百年来从来不是负担。如今焚烧与禁烧年年拉扯、反复博弈，表面看是环保和小农户的矛盾，深层是我们对农业现代化、农村现代化生产生活方式的单一预设所催生的结构性难题。而再往深处看，这一预设背后还隐含着一条更完整的逻辑：生产上定义小农农业方式为落后，生活上定义小农农耕生活方式为"落后"，最终指向的是小农人家和农村的去处——大家都进城，土地向大资本、大农场集中。秸秆之争，只是这条逻辑露在水面上的一个尖角。

一、现代农业本可以有两条道路

一条是循环生态的路子：一户小农十几亩地，种养配套，秸秆用来饲喂猪牛羊鸡鸭鹅，畜禽产出肉品，粪便还田肥地，形成低成本、高效益、环境友好的循环农业，秸秆就地消纳，自然不会堆积成患。加一些现代化技术提升，这同样可以是现代农业，而且是中国农民千百年实践过的、适配小农的现代农业。

而当下主流选定的是另一条路径：规模化、机械化、化肥化、农药化、去散养化。散养畜禽受到规范限制，种养循环逐步萎缩。这套模式支撑化肥、农药等相关产业持续扩张，拉动GDP增长。大农场有规模、国家有补贴、有农机，可以实现“无成本”秸秆粉碎还田。

两条路本可并存，但资源分配只认一条。于是种养循环农业这条天然消纳秸秆的通道，不是被证明无效，而是被现代化的标准提前排除。

二、矛盾不止在生产端，更藏在现代生活方式的定义里

很长一段时期，各地投入大量资金推进农村能源改造，推动农户告别柴火灶做饭取暖，转向用天然气和电。用电用气，被默认为唯一的现代化生活方式；秸秆作为生活燃料的路径，被贴上落后的标签。政策资源、科研方向集中投向电、气配套，很少投入研发秸秆清洁燃烧、就地炊事取暖的适用技术。秸秆原本可以就地转化为农户生活能源的出路，也慢慢堵上了。

到这里，两条天然消纳秸秆的通道——农牧循环、农户自用燃料——相继堵死。秸秆由宝变废，堆积越来越多。对小农户而言，秸秆还田伤地减产、转运费工赔钱，两相权衡，就地焚烧就成了最理性的选择。农民的"不环保"，恰恰是被一套排他的现代化标准逼出来的理性。

三、GDP中心主义逼迫小农和农村自动消失

以GDP增长为中心，是现代化技术路线、项目安排、考核体系的基本原则。种养循环农业、秸秆能源自用这类小农农村内部闭环生产生活模式，因交易环节少，很难持续产生新增GDP，于是，适配小农的循环方案在政策资源分配中不断边缘化，而规模化农场路径因GDP贡献大而持续获得政策资源倾斜和标准倾斜。这种制度及标准偏斜，对小农和小农农村的不友好，才是秸秆治理反复拉扯的深层原因。

更关键的是，这套逻辑不靠明说，靠政策和标准倾斜而自动筛选。没有人下一道命令说"消灭小农"“消灭小农农村”，但只要现代化只有一套政策及标准——规模化才算现代、用电用气才算现代、产值增长才算贡献——不符合标准的小农和农村，就会在政策扶持、技术研发、资源分配中被系统性地边缘化，最后"自然"退出。生产和生活都被定义为落后，又支付不走现代化的成本，剩下的出路似乎只有一条：进城打工、买房、消费，为城市化率和GDP增长做贡献；土地则向大资本、大农场集中。这比明着赶人更彻底，因为它让被挤出的小农自己也觉得"是我跟不上时代"或“我也现代化了”。

四、真正的议题：农村和农民是改造对象，还是共存主体

秸秆之争只是表症。真正的议题是：农村和小农，在现代化里到底是"要被改造掉的对象"，还是"可以多元共存的主体"？

如果答案是前者，秸秆永远治理不好——因为治理的目标根本不是秸秆，而是让那套单一现代化模式跑通；小农的理性选择与这套单一现代化模式天然冲突，小农会长时期存在，治理秸秆的冲突就会长期存在。如果承认后者，秸秆从来不是难题——它是资源，只是被一套排他的标准硬生生定义成了"负担"。

只要现代化只有这一套标准答案，治理规则只用规模化主体的逻辑去要求亿万小农，秸秆治理就只会陷入年年整治、年年反弹的拉锯。很多乡村难题，不是没有解法，而是我们先锁定了现代化的唯一方向，优先以GDP增长、以城市化作为标尺，把其他更适配小农的方案，提前排除在外。

五、结论与建议

秸秆之争的真正启示在于：现代化不应只有一副面孔，治理规则也不应只服务于一种主体。单一化的现代化定义，最终指向的不是秸秆的去处，而是小农和农村的去处。唯有承认小农经济的合理性，允许多元路径并存，让循环农业、就地能源利用这类内部循环模式获得应有的技术与政策支持，秸秆治理这类"难题"才可能回归其本来面目——一种可以被就地消纳的资源，而非需要反复围堵的负担。农村不必是等待清空的容器，农民也不必是等待转移的人口；他们可以是现代化多元路径中的一支，而不是被单一标准筛掉的代价。

在全球化一般性制造业梯度转移出现“中国拐点”后，农民工的工资收入支付不起其家庭成员市民化的成本，发展中的人口大国的小农和农村将长期存在。中国要清醒了，要重新思考什么是中国式现代化、如何实现中国式现代化！

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