北京
从城市地下管网建设改造、高标准农田建设，到消费品“国补”、老旧小区加装电梯，这些重大工程与民生实事，都与超长期特别国债密切相关。近日，随着最后一期20年期超长期特别国债完成发行，2026年1.3万亿元超长期特别国债发行工作正式收官。作为积极财政政策的重要抓手，在稳增长、补短板，以及支撑重大战略落地中持续发挥关键作用，彰显了我国财政调控工具的丰富性、精准性与灵活性。
自2024年以来，我国已连续3年发行超长期特别国债。今年的《政府工作报告》提出，拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。有关部门介绍，目前“两重”建设项目清单已全部下达完毕，共安排8000亿元超长期特别国债资金支持1417个重大项目建设。“两新”方面，全年2000亿元支持设备更新资金、2500亿元消费品以旧换新资金也已全部下达。
超长期特别国债通过精准投向重大战略与扩内需领域，成为当前我国宏观调控的重要工具，从供给端、需求端双向发力，持续释放稳增长效能，可谓既利当前又惠长远。特别是“两重”建设中的重大基础设施项目本身投资周期长、回收慢，20年、30年、50年的超长期限与项目建设周期高度适配，以低成本长期资金有力支持重要项目落地。
今年有什么不一样？资金投向坚持精准滴灌、不撒胡椒面，更好适应经济社会发展需要。“两重”建设资金投向更聚焦国家战略急需和长远发展，涉及科技创新、长江流域生态保护修复、长江沿线重大交通基础设施、城市地下管网、重大水利工程、西部陆海新通道、高等教育提质升级、“三北”工程等重点领域。大规模设备更新的投资聚力加快产业升级、促进绿色发展、增进民生福祉、强化安全保障，将老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测等领域设备更新纳入支持范围。今年7月份的数据显示，已累计安排超长期特别国债资金约309亿元，支持各地更新住宅老旧电梯19.7万台，让广大居民特别是老年人上下楼更加便利，切切实实提升幸福感。
“国补”更是给广大消费者带来看得见、摸得着的红利。消费品以旧换新政策持续优化补贴范围与标准，进一步聚焦汽车、冰箱、洗衣机等覆盖人群广、带动效应强的重点品类，新增智能眼镜等新兴产品。此外，有500亿元用于支持财政金融协同促内需，成为今年宏观调控的重要创新与亮点。
国家统计局发布的前三季度经济运行数据，反映出超长期特别国债和“两重”“两新”工作的突出成效。包括“六张网”在内的一大批重大工程项目加快落地建设，带动现代化基础设施体系相关投资较快增长。大规模设备更新政策效应继续显现，企业加快智能化改造，带动设备工器具购置投资较快增长。“国补”政策实施成效持续显现，智能绿色商品销售保持较快增长，手机、电脑等数码商品销售持续旺盛。
发行收官是政策落实的重要一环，而实现政策目标还需要推动资金规范高效使用、项目高质量落地。发挥超长期特别国债资金效益，需加快项目推进节奏，确保资金下达后快速对接成熟项目，加快形成更多实物工作量。“两新”领域资金则需紧扣设备更新、以旧换新的现实需求，优化资金使用计划，简化审批流程，加快补贴兑付，尽快释放投资与消费拉动效应。强化资金监管，坚持专款专用，严厉打击骗补套补等违法违规行为。
当前，经济处于恢复向好关键窗口期。推动存量政策与增量政策协同发力，统筹用好超长期特别国债、地方政府专项债券等资金，发挥好宏观政策集成效应，将向经济持续回升向好注入长期动力，确保经济运行保持在合理区间，实现“十五五”良好开局。（本文来源：经济日报 作者：曾金华）
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