前三季度全国财政收入增长5.1%，28省份实现正增长：四季度资金使用或提速

本文来源：时代周报 作者：李杭

今年前三季度财政收支“账本”已公布。

财政部数据显示，前三季度，全国一般公共预算收入172292亿元，同比增长5.1%，增幅比上半年提高0.4个百分点。

财政部国库司副司长马宏兵在10月23日的新闻发布会上表示，今年前三季度我国财政收入平稳增长，主要是我国经济运行总体平稳，延续向新向优发展态势。同时，价格上行、股市活跃、外贸增势强劲等因素也有力支撑了财政收入增长。

10月23日，财政部举行前三季度财政收支发布会。 图源：时代周报 李杭/摄

全国一般公共预算收入主要由税收收入和非税收入构成，其中税收收入占据主导地位。税收被视为反映经济运行状况的“晴雨表”，今年经济总体平稳增长，为税收收入增长提供了支撑。

前三季度，全国税收收入14.07万亿元，同比增长6.1%，增幅比上半年提高0.8个百分点。

马宏兵介绍，分税种看，国内增值税增长6%，主要是工业和服务业持续增长、工业生产者出厂价格上行等带动；进口货物增值税、消费税增长12.7%，主要是外贸进口较快增长；企业所得税增长7.1%，主要是企业利润增长。

税收收入增幅提高

今年前三季度，我国财政收入保持平稳增长，税收收入增幅进一步提高。

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东方金诚研究发展部执行总监冯琳在接受时代周报记者采访时表示， 前三季度一般公共预算收入增长总体加速，增速较上年全年加快6.8个百分点至5.1%，高于年初设定的增长2.2%的目标。其中，税收收入和非税收入增速较上年全年分别加快5.3和12.5个百分点。

分中央和地方看，中央一般公共预算收入76699亿元，同比增长8.3%；地方一般公共预算本级收入95593亿元，同比增长2.7%。

“值得一提的是，前三季度中央和地方一般公共预算收入同比分别增长8.3%和2.7%，增速较上年全年分别加快14.8和0.3个百分点，可见今年以来收入回升主要体现在中央，央地分化态势较为明显。”冯琳说。

从主要税种来看，前三季度增值税和企业所得税收入同比分别增长6.0%和7.1%，增速较上年全年分别加快2.6和6.1个百分点。

冯琳指出，这背后是价格回升、工业生产保持韧性，以及工业企业利润总体改善，其中价格因素是主要拉动。

其他税种中，进口货物增值税、消费税实现两位数增长，增长12.7%，主要得益于外贸进口较快增长。

今年前三季度，我国外贸表现亮眼。海关总署数据显示，前三季度，我国货物贸易进出口总值39.94万亿元，同比增长18.8%。其中，进口增长22.3%，为相关税收增长提供了支撑。

各地一般公共预算收入普遍增长，也是前三季度财政收支的主要特点之一。

马宏兵表示，前三季度，地方一般公共预算本级收入9.56万亿元，同比增长2.7%，增幅与上半年持平。分区域看，东部、中部、西部、东北地区收入均保持增长。31个省份中，28个省份收入增长。

财政支出方面，前三季度，全国一般公共预算支出210199亿元，同比增长1%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出32820亿元，同比增长5.8%；地方一般公共预算支出177379亿元，同比增长0.2%。

对于地方支出增速偏低的情况，冯琳表示，地方支出力度明显偏弱，可能与地方化债推进、项目审核趋严等因素有关。

从支出结构来看，前三季度，财政支出对民生领域的保障力度仍在延续，教育、科技、社会保障和就业等相关支出保持增长。

具体来看，前三季度教育、科技、社会保障和就业支出同比分别增长1.1%、3.0%和5.2%，增速较上年全年均有所放缓；卫生健康支出同比增长7.7%，增速有所加快，文旅体育与传媒支出同比转负，下降6.0%。

四季度如何进一步发力

今年以来，财政金融政策持续发力，通过推出促内需一揽子政策、设立民营企业再贷款等举措，从供需两端支持消费和投资。

年初，中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策。其中，4项政策支持民间投资，2项政策支持居民消费。

政策落地后，效果逐步显现。

今年前7个月，6项政策累计支持相关领域新发放信贷超20万亿元，较上年同期增长超8800亿元、增幅为4.5%；4项促投资政策累计支持民间投资约1.51万亿元；2项促消费政策累计支持居民消费约1.88万亿元。

8月起，相关政策进一步调整。中小微企业流动资金贷款纳入贴息范围，信用卡分期也可享受消费贴息，让更多企业和居民受益。

同时，服务业经营主体贴息贷款额度提高，民间投资专项担保计划也通过提高担保额度、降低费用等方式，帮助企业更容易获得贷款。

财政部金融司副司长李楠在发布会上表示，从执行情况看，前三季度中小微企业贷款贴息、设备更新贷款贴息、服务业经营主体贷款贴息、个人消费贷款贴息和民间投资专项担保计划等政策，支持相关领域新发放信贷超过28万亿元，同比增长3.1%；累计惠及企业836万家、居民1.47亿人次。

此外，居民购房贷款贴息政策自10月起在全国范围内正式实施。

这项政策重点支持进城务工人员等新市民、新就业大学生等青年人以及城镇工薪家庭等刚需群体购买中小套型、较低价位的首套住房，新房和二手房均纳入支持范围。符合条件的住房贷款可获得最长不超过5年的贴息支持，以减轻居民房贷利息负担。

李楠表示，政策发布后，财政部依托一揽子政策工作机制，第一时间指导各地加快推进实施，并全面推行“免申即享”，贴息资金按月抵扣。

“从运行情况看，政策落地平稳、成效初显。据经办银行反映，这段时间不少家庭看房购房、办理贷款，普遍认为贴息政策实打实减轻了月供负担，在日常开销、子女教育等方面也更有余地。”李楠说。

从支持企业融资、促进居民消费，到减轻符合条件家庭的房贷负担，财政金融政策持续向扩大内需等重点领域发力。进入四季度，财政政策还将如何进一步稳增长、扩投资、保民生，成为关注重点。

中国民生银行首席经济学家温彬接受时代周报记者采访时表示，四季度是全年经济收官的关键阶段，财政政策将继续坚持精准发力、提质增效。

温彬认为，四季度要加快财政资金使用，形成实物工作量。同时，在优化财政支出安排方面，要更加注重扩大内需、推进“六张网”和“两重”建设、优化实施财政金融协同促内需政策。此外，还要更加注重科技赋能，加快推动新旧动能转换，注重保障民生，持续强化防灾减灾救灾能力建设，用好重点群体补贴政策。