补齐公共配套短板，衢州部分片区的居住价值逐步兑现

提起衢州，作为四省边际中心城市，前些年不少新建片区普遍存在住宅先行、配套滞后的问题。不少新区楼盘落地之后，优质学校、社区医院、大型商业、文体场馆跟进偏慢，部分板块生态底子好，但便民服务跟不上，纸面规划的宜居价值很难落地。依托《衢州市国土空间总体规划（2021—2035年）》以及十五五山水花园城市建设布局，衢州调整开发逻辑，坚持配套前置、产居同步，智慧新城（高铁新城）、衢江新区、衢化更新片区持续落地一批民生项目，路网、教育医疗、邻里中心、滨江绿道分批投用，多个片区的居住价值慢慢兑现。

按照规划，衢州中心城区构建“三城融合、两江共兴、组团发展、南北画屏”的格局。南孔老城以存量更新为主，疏解拥堵业态，保护古城文脉；智慧新城、衢江新区是城市拓展的主要承载地，严格落实一刻钟便民生活圈标准，公共服务与住宅同步落地；智造新城聚焦产业，配套工业邻里中心，平衡生产与生活需求；衢化片区以老旧生活区改造为主，补齐一老一小配套，盘活成熟居住区。核心思路就是告别“先建房、后补配套”，把学校、医疗、公园、市政管网作为片区开发的前置条件，依托衢江、乌溪江两江生态廊道，打造山水相融的宜居空间。

智慧新城高铁片区，是衢州配套兑现最受关注的板块。片区依托杭衢高铁枢纽，前些年住宅集中出让，但优质教育、大型商业、文体设施不足，制约人气集聚。十五五阶段，一批公办中小学、社区卫生服务中心、邻里综合体、城市公园陆续建成，断头路持续打通，公交线网加密，站前CBD配套逐步成型。片区兼顾科创产业、总部商务和居住功能，产业板块和居住组团之间用绿地分隔，依托智慧大道串联各个生活节点。随着配套持续补齐，这里既承接老城外溢改善需求，也吸引科创人才定居，是衢州面向杭衢一体化的宜居门户。

图注：衢州国土空间规划三城融合、两江共兴格局，统筹老城更新、智慧新城、衢江新区、衢化片区配套提质，补齐民生公共服务短板

衢江新区，是衢江一侧配套稳步补齐的居住承载区。新区起步时间较早，前期以居住开发为主，公共资源相对薄弱。近几年持续加码公立学校、综合性医院、文化场馆、滨江公园建设，沿江绿道贯通，跨江通道持续优化，拉近和老城、智慧新城的联系。片区定位刚需和改善兼顾，空间开阔、山水资源突出，开发节奏平缓，成片布局完整社区试点，养老站点、便民菜场、口袋公园就近布局。随着跨江通勤条件改善，新区的性价比优势持续释放，成为衢州人口疏解的重要承接板块。

衢化更新片区，则是老生活区补短板的典型样本。片区依托巨化原有生活区，居住人群稳定，但设施老化、教育医疗资源偏弱。本轮更新不搞大规模拆迁，以微改造、补配套为主，推进学校迁建、社区卫生服务站升级、养老服务中心落地，改造老旧管网、提升小区环境，打通内部微循环道路。片区紧邻智造新城，大量产业职工在此安家，通过补齐基础配套，留住产业人口，实现老片区居住品质的二次提升，和智慧新城、衢江新区形成新旧互补。

两江生态廊道和市政体系，是宜居品质的底层支撑。衢江、乌溪江两岸持续推进滨江绿道、滨水公园建设，把生态空间变成居民日常休闲场景；海绵城市、防洪排涝、雨污分流工程同步落地；同时推进集团化办学、医疗分院建设，把老城优质公共资源向外围新区分流，缩小组团之间配套差距，兼顾全龄人群的生活需求。

配套补齐的过程中，同样存在现实挑战。衢州跨江组团布局，跨江通道承载压力大，优质公共资源培育周期较长；部分新区导入人口节奏慢，商业业态培育需要时间；作为山水花园城市，生态管控严格，配套选址和开发时序受到约束。衢州推进节奏稳健，清单化分批落地配套项目，严控住宅超前大规模开发，避免出现人气不足的睡城。

图注：智慧新城高铁片区航拍，依托高铁枢纽布局居住、学校、文体、商业配套，打造杭衢一体化宜居科创新城

整体来看，衢州补齐公共配套的本质，就是回归山水花园城市以人为本的定位。过去不少新区只有好山水和好房子，缺少支撑长期生活的公共资源；现在把教育、医疗、邻里配套前置，生态优势叠加完善的民生服务，居住价值才能真正落地。智慧新城主打科创枢纽宜居、衢江新区承接跨江外溢、衢化片区做老旧生活区提质，三个板块错位发力，共同丰富衢州的宜居版图。

十五五阶段，随着杭衢一体化持续推进、跨江配套不断成熟，衢州各个片区的成熟度持续提升。在四省边际中心城市建设进程中，一边守护南孔古城底蕴，一边在外围片区打造配套完善、山水相伴的宜居空间。

图注：衢江新区航拍，衢江南岸宜居板块，成片居住社区搭配滨江绿道、学校与公共服务配套，承接主城人口疏解