运城突然 “重心转向实业” 往科创跑，这盘棋下得比我们想的大得多

运城很多本地人也有这样的想法，城市做大不了，原因就是辖区太小、县城分散。只有把临猗、夏县撤县设区，地盘扩大、人口凑多，运城才有可能成为大城市的成员。

但是根据2024年的官方数据来判断的话，就会发现这个简单的想法是不成立的。运城市全年的GDP为2190.6亿，常住人口有467.19万人，总量一直位居晋南之首。但是结构非常特殊，盐湖区GDP为400.1亿，河津、盐湖、临猗、永济、闻喜、新绛这6个经济强县，总和占到了全市的68.8%。

于是问题就出现了：运城市的人口很多，县区的基础也比较好，为什么总是不能聚集起大城市应有的气势呢？其实道理很简单，运城市长期以来都是强县域、弱主城的局面。仅仅通过撤县设区来改变名称，并不能解决产业分散、年轻人留不住的问题。运城这次实实在在的变化，并非由于行政区划调整所引起，而是在于慢慢地夯实了产业基础、补齐了配套短板、打通了通道瓶颈，完成了对城市发展方向的一次掉头。

许多外地人以及部分本地人对于运城的印象仍然停留在农业大市上，认为这里主要是依靠苹果和粮食来维持生活，工业比较薄弱。

用数据来比较就可以发现其中的变化，在2024年的运城市一产增长率为4.2%，稳定了农业生产的基本局面；第二产业的增长速度为6.5%，在3个行业中增长最快的是第二产业。运城早已不是单一种植的地方了，老工业基地正在被重新发掘出来，但是大部分的产业升级都集中在各个园区和县域里，并且主城这边的热情并不高，普通老百姓也很难直接感受到。

支撑运城转型的关键抓手就是低调布局的科创体系，这是它与普通的加工产业园最根本的区别。

运城并没有盲目地去铺设低级加工企业，目前已经在本地建立了5个省级的重点实验室，主要研究领域为铜镁新材、轨道交通牵引电机、新能源整车等方向。中车永济电机牵头的牵引电机实验室，技术配套复兴号、海上风电装备等，可以直接把实验室成果落地成订单。当地也和西安交通大学、太原理工大学等几十家企业的技术中心进行合作，逐渐摆脱了以前只对外卖原料、拿不到高利润的老路。

科创平台落户后，运城市选择的产业赛道，走的是错位路线，并没有去和西安、郑州争夺低端制造业的订单。

在新材料方面，北方铜业不再仅仅销售铜锭，而是主打超薄铜箔，供应给新能源电池产业链；在高端装备领域，中车永济电机和亚新科专注于轨道交通、汽车的核心零部件以及供应链的成熟与稳定；现代农业已经摆脱了散户摆摊的方式，临猗苹果、夏县果蔬往精加工、品牌出口发展。

这几个赛道有一个共性的地方就是需要工程师、熟练技工以及年轻的工程师。产业向上发展的同时也迫使城市完善生活配套设施，目前运城正由一个人口大市逐渐尝试留住专业技术人才。

产业能够吸引人才进来，但是能否留住这些人才，则取决于民生配套情况，在运城会展中心片区就有一个这样的试金石。

国内许多新区都踩过同一个坑，只修建气派的场馆和地标建筑，而周边学校的设施跟不上，导致最后这些场馆空置着，片区冷清寂静，看上去很美却没有人气。运城市不希望走上这样一条路。

围绕会展中心这一中心点进行片区的整体布局，在此之上规划中小学、社区门诊、商业街以及人才公寓等设施。对于技术工人以及带孩子的家庭而言，一份高薪的工作只是一种基本条件，孩子就近入学、就医方便快捷，下班后可以去附近的商场购物消费，这些都是愿意扎根的原因。配套要跟上，产业和人口才会聚集下来，在新区里才会有稳定的生活气息。

制约运城市发展的多年顽疾，并非因为辖区面积小，而在于对外交通不便。

运城市位于晋陕豫金三角的核心地带，区位优势明显，但是运三高铁到现在为止仍然在努力争取被纳入到“十四五”的发展规划中去，并没有开通运营。紧邻西安、郑州两大都市圈，但是难以承接产业外溢，在区位优势上无法得到充分发挥。

目前保税物流中心(B型)已经完成了基础设施建设，并进入了过渡期运营阶段，跨境电商综试区内已入驻了上千个经营主体，当地的汽车配件、铜材以及特色水果等都可以通过跨境通道外发。等到运三高铁开通之后，运城才能够真正地连接起关中和中原这两个巨大的经济区域来，在三省交界处的交通死角变成了可以互相联系的门户。

从长时段来看运城市的发展情况，就会发现一条新的和旧的一样交替出现的线索。

以前盐湖依靠盐湖化工、传统的焦化来支撑整个经济体系，在资源以及人口红利的时代。目前新材料、高端装备、现代农业、口岸开放经济等新领域正逐渐成为新的经济增长点。

很多人在讨论中认为，应该优先扩大耕地面积、优先修建高速铁路，还是优先发展农业生产呢？其实它们并不是互相矛盾的。撤县设区扩大城市的范围，现代农业稳定的基本盘，交通打开对外联系，科创和实体制造相结合，才能决定这座城市发展到什么程度。

老城转型没有捷径可走，改名扩区不能造出大城市的，盲目跟风内卷也换不来长久的发展。

运城市近几年来悄悄地改变了方向，并没有依靠概念进行炒作，而是扎扎实实地在做实产业、补齐配套、打通对外通道的工作。一个城市是否能够发展壮大，并不是取决于它有多少个市辖区，而是要看它能否长久地吸引住产业和年轻人，积聚起源源不断的城市活力。