四部门约谈30余家车企；2026废塑料规范企业申报启动；工信部绿色工厂累计8336家…… | ChinaReplas第43周报

♻️ ChinaReplas 再生塑料周报

2026年第43周（10/19–10/25）· 产业链全景

本周核心叙事

本周期：当前全球再生塑料市场正陷入“监管强推”与“供给瓶颈”的深度博弈。海外法规持续拉高再生含量目标，但欧洲产能流失、价格倒挂及原料收集短板，使合规红利难以快速兑现。国内政策则加速向规范化与数智化演进，从CCER方法学落地、反向开票合规到AI大模型分拣，行业正从“拼产能”转向“拼合规与追溯”。未来企业的核心竞争力，不仅在于材料本身，更在于跨国认证体系下的可追溯能力与全链条成本控制。

政策法规

1.低值废塑料化学再生将获碳收益通道

10月15日，生态环境部就《低值废塑料化学再生》CCER方法学公开征求意见，截止10月23日。方法学覆盖热解与催化裂解，产品限裂解油、裂解气和焦炭，且须作为化石基原料使用。减排量同时计入避免焚烧与替代化石基原料两部分。编制说明显示，两个在运项目计入碳收益后内部收益率仍低于行业基准，经济性有待政策激励补足。

2.工信部启动2026年度再生资源规范企业申报，废塑料造粒新建门槛5000吨/年，已公告企业同步迎“年检”

10月12日，工信部节能与综合利用司启动2026年度再生资源综合利用行业规范条件企业申报及已公告企业事中事后监管，覆盖废钢铁、废铜铝、废纸、废塑料、废旧轮胎五类及机电产品再制造。新申报企业通过工业节能与绿色发展管理平台提交材料，已公告企业须完成年度自查与年报，拟更名、变更产能或退出的同步申请。废塑料方面，塑料再生造粒类新建企业年处理能力门槛为5000吨，已建企业3000吨；PET再生瓶片及破碎清洗分选类新建门槛3万吨。地方截止时间不一，临沂高新区为10月26日，厦s门为11月10日。截至2025年底，全国已有9批次140家废塑料规范企业，合计年产能超925万吨。中国合成树脂协会塑料循环利用分会（CPRRA）全年提供合规申报服务，可协助企业对接地方时间窗口。……

3. 工信部绿色工厂累计达8336家，下一步转向零碳工厂与动力电池“数字身份证”

10月20日国新办发布会上，工信部披露绿色制造最新家底：今年以来新培育2038家绿色工厂、128家绿色工业园区，国家绿色工厂累计达8336家，绿色工业园区累计616家。产业绿色化推进的同时，绿色产业化也在铺开——27个方向、118项“揭榜挂帅”攻关任务已部署，京津冀、大湾区等5个城市群获批开展为期4年的氢能综合应用试点。下一步重心从“扩面”转向纵深：首批零碳工厂启动培育，动力电池回收将实施数字身份证管理制度，强化“来源可溯、去向可查”的全链条监管。

4. 吉林“十五五”循环经济规划：2030年再生资源回收量冲2300万吨，产值目标280亿元

吉林省发改委10月16日正式印发《吉林省循环经济发展“十五五”规划》，明确到2030年主要再生资源年回收量达到2300万吨，资源循环利用产业产值280亿元左右。作为参照，2025年全省回收各类废品约1550万吨，五年增量约48%。规划将“加快补齐‘新三样’等废弃物循环利用短板”列入重点任务，同时要求推进海外优质再生资源回收利用、扩大再生材料应用规模、规范二手商品流通。到2035年，循环经济高质量发展体系基本建立。

5. 四部门约谈30余家车企：不得用违反交通法规场景宣传产品功能

10月15日，工信部装备工业一司、公安部交通管理局、生态环境部大气环境司、市场监管总局质量发展局组织30余家重点车企座谈，解读《关于进一步加强汽车产品创新设计和研发测试验证有关管理工作的通知（征求意见稿）》，并通报前期监督检查发现的问题。会议要求企业坚决抵制非理性竞争，全面加强测试验证，如实宣传创新设计的使用边界和限制条件，不得作虚假、夸大或引人误解的宣传，不得使用违反道路交通法规的场景来宣传产品功能。征求意见稿已于10月10日公开，反馈截止11月10日；下一步四部门将尽快印发实施，并持续开展监督检查、公开曝光问题企业。

国内动态

1. PE袋印上“全降解”卖到海南，广东厂主获刑三年

海南东方市人民法院近日宣判一起生产、销售伪劣产品案。吴某文在广东揭阳开办吹膜厂，2022年起与吴某涛将印有“全生物降解购物袋”标识的PE塑料袋运至海南文昌、昌江、东方等地销售，销售额累计41万余元。经深圳市计量质量检测研究院检测，涉案购物袋主要成分为聚乙烯，不具备全降解性能。法院认定二人明知不可降解仍虚假标注销售，均构成生产、销售伪劣产品罪：吴某文获刑三年、缓刑四年，罚金35万元；吴某涛获刑二年六个月、缓刑三年，罚金30万元。该案释放的信号明确：在海南“禁塑令”下，以PE冒充全降解不只是标识违规，达到金额标准即入刑。

2. 凤宝集团补齐循环链条：林州宝成年拆解3万辆项目投产，联合9家企业共建产业联盟

10月13日，林州市宝成报废汽车回收有限公司在红旗渠经开区正式投产，设计年拆解报废机动车3万辆，占地3万平方米。凤宝特钢集团总经理李静敏在致辞中称其为集团“延伸资源循环链条、补齐再生产业环节的关键落子”，项目采用机械化、智能化拆解工艺，实现车身、钢材、有色金属、塑料及零部件的精细化分类回收。投产后年产值可达3亿元，稳态年纳税超1000万元。现场宝成与郑州市中云商汽车科技服务有限公司等9家企业签署战略协议，在回收渠道、拆解产能与技术共享上共建产业联盟。

3. 喜环收联合天津循鸽、贵州高远共建循环经济培训体系，瞄准“十五五”8万亿产业人才缺口

近日，喜环收（喜智环环保科技）与天津循鸽信息科技、贵州高远环保咨询在日照签署战略合作协议，三方将联合组建垃圾分类与再生资源行业培训体系，覆盖分拣中心建设运营、产品分拣技能、职业等级认证等方向，并筹办行业论坛与会展。合作背景是“十五五”规划已将资源循环利用产业2030年产值目标设定为8万亿元，但中小回收站与综合分拣中心的专业人才供给仍是短板。三方分工上，喜环收提供项目规划咨询与运营陪跑，天津循鸽输出数字化与设备集成能力，贵州高远依托十余年垃圾分类咨询经验承担本地化落地。

4. 山西再生资源集团联手银联商务，“三流合一”反向开票月额度已达7000万元

近日，山西省再生资源集团与银联商务山西分公司签署反向开票平台合作协议，在全省30家中转站将开票嵌入支付结算，实现交易、付款、发票“三流合一”。截至签约时，全系统反向开票月额度已达7000万元，累计开票1.4亿余元，贡献税收700多万元。此举直接回应回收行业源头“第一张票”缺失的老问题，也与国家税务总局2026年第12号公告将银联商务列为合规通道、对60万元以下销售额减按0.25%预缴个税的政策方向相衔接。

5. 台湾苗栗破获“合法掩护非法”塑料废弃物案，犯罪所得逾7162万新台币

台湾环境部10月20日通报，环检警专案小组查获“洁○环保工程”等3家公司以合法再利用资格为掩护，向塑料包装制造商收取高额处理费后，将废塑料混合物转交无处理许可的“佳○定”、“众○”公司堆置于承租厂房，现场查获废塑料、废橡胶及废木栈板混合物达4,287立方公尺 。三家公司不法所得合计7,162万余元新台币，苗栗地检署已依《废弃物清理法》第46条起诉6人及3家法人，并声请没收挖土机2台、破碎机2台及全部犯罪所得 。

6. 全国首个再生资源垂直大模型通过备案，浙江联运“云联固废”获国家级合规资质

国家网信办备案信息显示，浙江联运知慧科技有限公司的“云联固废大模型”于2026年7月29日完成生成式人工智能服务备案（编号ZheJiang-YunLianGuFei-202603100076），受理至公示历时141天。该模型面向再生资源分拣场景，采用多光谱多模态与四维信号融合架构，据企业披露可识别200余类固废，物料识别精度超99%，单线人力投入降低60%。这是再生资源分拣领域首个拿到国家级合规资质的垂直大模型。

7. 世行贷款宁波塑料垃圾减量项目：12万吨分选深加工厂进入施工阶段

世界银行贷款中国塑料垃圾减量项目——宁波城镇生活垃圾智慧分类、收集、循环利用示范项目总投资15.15亿元，其中世行贷款1.5亿美元，于2023年4月启动。作为核心工程，宁波市塑料垃圾集中分选深加工厂规划年处理废塑料12万吨，投资估算5.5亿元，2026年5月通过可研评审，目前已进入施工阶段。截至2026年9月底，项目累计建成回收点位3042个，覆盖1500余个小区，年度回收可回收物1.5万余吨，塑料占比约18.21%，镇海分拣中心基本完工，北仑分拣中心已开工。项目以“点—站—场”三级体系打通投放、分拣与深加工环节，目标到2027年覆盖中心城区120万户居民。

8.中挪海洋塑料二期项目年度会在京召开，审议2027年度工作计划与预算

10月12日至13日，“中挪合作—海洋废塑料及微塑料管理能力建设二期”项目年度会在北京举行，由巴塞尔公约亚太区域中心与挪威水研究所共同组织，来自挪威环境署、生态环境部固管中心等单位的17名代表参会。会议复盘了本年度实施进展，并审议讨论2027年度工作计划及预算，明确下一阶段资源安排。专题报告环节聚焦《生态环境法典》框架下我国塑料污染防治现状、挪威及欧洲预防塑料污染政策驱动因素与中欧政策对比。二期项目于2024年4月29日获批，执行期至2027年12月，挪方出资1050万挪威克朗、中方配套1000万元，旨在提升陆海统筹的塑料废物综合管理能力。

9. 蒲城启动594.6万元地膜回收项目，19.2万亩加厚膜与“以旧换新”闭环并行

蒲城县2026年地膜科学使用回收项目已于10月14日发布招标公告，开标定于11月6日，总投资594.6万元。项目推广0.015mm加厚高强度地膜19.2万亩，回收处置废旧地膜350吨，并开展0.35万亩全生物降解地膜示范。依托企业五友再生资源公司拥有3条造粒线，项目配套“4公斤废膜兑换1公斤新膜”机制，推动残膜闭环回收。

10. 巴斯夫联合同济大学启动旧枕焕新：用Loop技术把聚氨酯泡沫“打碎”再循环

10月21日，巴斯夫宣布与同济大学及上海壹达资源再生科技有限公司启动废旧枕头再生焕新项目，探索聚氨酯泡沫的回收路径与闭环应用。项目以巴斯夫Loop技术为基础，将废旧聚氨酯经分拣、破碎和液化转化为再生多元醇，可重新用于再生含量约20%的新配方。此前毕业季，三方已在同济校园开展旧枕回收活动，将回收物转化为文创产品，并为学生提供参与循环经济实践的机会。

技术创新

1.PNAS：微塑料研究亟须报告单个颗粒的原始尺寸，提升环境监测数据的可比性

2026年10月21日，日本国立海洋研究开发机构（JAMSTEC）赵世烨研究员和华东师范大学朱礼鑫合作在Proceedings of the National Academy of Sciences（PNAS）发表观点文章“Microplastic size matters—Report every particle”（DOI：10.1073/pnas.2606174123）。作者分析了2004—2026年间的1,431篇海洋微塑料研究，指出大量研究将颗粒数量汇总到预设粒径区间，而不是报告单个颗粒的原始尺寸，因此难以充分利用尺寸信息解释微塑料的环境迁移、沉降和生态效应。

2.Nature：将降解酶嵌入塑料材料，加速聚酯在深海环境中的生物降解

2026年10月21日，东京大学Taizo Kabe团队在Nature发表研究论文“Enzyme-embedded polyesters for accelerated biodegradation in the deep sea”（DOI：10.1038/s41586-026-11192-1）。研究团队将降解酶嵌入可堆肥聚酯材料，并在近岸海水及不同深度的真实海洋环境中开展实验，探索在保持材料力学性能的同时加快塑料降解的策略。

国外动态

1.欧盟再生含量细则进入倒计时：EXPRA与EPRO主张过渡期只认欧英料，中国再生塑料面临“等效性”门槛

欧洲两大回收组织EXPRA与EPRO于10月中旬就PPWR第7条实施细则提交联合反馈，核心主张直指第三国再生料：在等效性验证体系运行前，仅欧盟、EEA、EFTA及英国的再生料可计入强制目标。根据欧委会规划，三份配套细则将于2026年底前出台，其中第三国等效认证实施法案要求境外回收加工达到欧盟同等环保与健康标准，经第三方审计方可准入。对面向欧盟市场的中国企业而言，GRS等现有认证不能直接等效，输欧包装所需再生PE、PP预计到2030年分别约60.1万吨和19.5万吨，来源地合规属性正取代价格成为新的准入门槛。

2.欧盟废塑料非OECD出口禁令进入倒计时，土耳其承接能力承压

欧盟依据《废物运输条例》（Regulation (EU) 2024/1157），将于2026年11月21日起禁止向非OECD国家出口废塑料，至少持续至2029年5月21日。禁令生效前，欧盟废塑料出口高度集中于OECD内部，土耳其是最大承接方：2025年欧盟对土耳其出口废塑料51万吨，占其全部废塑料出口的36%、对OECD出口的70%。欧委会9月评估文件（SWD(2026) 274）同时指出，土耳其本国废塑料实际回收比例仅约10%，进口料虽填补原料缺口，却可能削弱其建设本地收集体系的动力。短期看，禁令将把更多货量压缩至土耳其等少数OECD国家；中期能否持续承接，取决于土方配额与登记证制度的执行力度，以及2035年市政废物回收率60%目标能否落地。

3.日本110万吨再生材流向海外，国内利用率停在4.6%，2030年翻倍目标“大幅迟延”

2026年8月经济产业省与环境省联合会议数据显示，日本废塑料年排出量911万吨，其中材料与化学再生所得的43万吨再生材中，海外利用量达110万吨，反超国内投入量，国内再生材利用率仅4.6%。2030年将这一比例翻倍至10%的目标被官方标注为“大幅迟延”。政策端正在补位：8月21日会议新设设计、回收供应链、再生与生物塑料价值创造三个工作组；2026年1月24日起对rPET含量≥15%的PET瓶实施自愿性认证；DIC与Artience于10月7日发布软包装去墨与脱层首个行业统一评价协议。再生材外流与国内循环建设之间的落差，仍是日本塑料资源循环战略最直接的短板。

4.RMAA参议院版本进入委员会审议，美国再生含量规则转向“如何证明”

美国《再生材料归属法案》（RMAA）参议院版本S.5674于9月30日由犹他州参议员John Curtis提出，已提交商业、科学和运输委员会，尚处委员会审议初期。此前众议院版本H.R.7502已通过小组委员会。America‘s Plastic Makers于10月7日公开背书，称法案将为再生含量声明建立“清晰、一致的全国标准”，并明确第三方认证下的质量平衡核算可作为合规证明方式，同时要求FTC更新2012年以来未全面修订的《绿色指南》。这一立法动向释放的信号是：美国再生材料市场的竞争焦点正从“有没有再生料”转向“如何证明再生属性”。对输美中国企业而言，认证链与可追溯能力将逐步成为订单的隐性门槛。

5.可口可乐、雀巢、达能修改塑料瓶回收标签，欧盟认定符合消费者保护法

欧盟委员会10月22日宣布，可口可乐、雀巢与达能已承诺修改塑料瓶上有关回收的声明，以消除误导性信息。根据承诺，标签上“此瓶由100%再生塑料制成”等表述将改为“此瓶100%可回收，瓶盖和标签除外”，“再次回收我”统一改为“回收我”。三家企业的自愿承诺时间不一：可口可乐在2025年6月率先达成，雀巢于2026年2月跟进，达能是最后一家加入的企业。此次整改源于欧洲消费者组织BEUC于2023年11月发起的投诉，经欧盟委员会与消费者保护合作网络三年对话后落地。达能须在18个月内完成标签更换，并在3个月内更新数字营销内容。

6. Hera旗下Aliplast启用3万吨刚性塑料回收厂，以“机械+改性”路线卡位PPWR合规窗口

10月20日，意大利Hera集团旗下Aliplast在摩德纳正式启用R3GID刚性塑料回收工厂，投资4880万欧元（含NRRP资金770万欧元），年处理能力3万吨。工厂在启用前已运行数月，技术路线为NextChem的NXReplast工艺，属机械回收与共混改性集成而非化学回收，再生PP、PE纯度超99%，瞄准汽车油箱、保险杠及家电外壳等对材料一致性要求较高的场景。PPWR第7条强制再生含量目标配套的“镜像条款”实施法案预计2026年四季度出台，ELVR也已于8月13日生效，2032年起新认证车型塑料再生含量不低于15%。Aliplast将该厂定位为“先行者投资”，意在合规需求集中释放前将本地化、可追溯产能先行落地。

7. 马达加斯加对进口塑料管件作出保障措施终裁

2026年10月6日，WTO保障措施委员会发布马达加斯加代表团向其提交的保障措施通报。马达加斯加调查机关（ANMCC）对进口塑料管件作出保障措施肯定性终裁，建议以到岸价（CIF）征收为期四年的保障措施税，具体如下：2026年9月15日至2027年12月31日为40%、2028全年为39%、2029年1月1日至2030年9月14日为38%。涉案产品为直径不超过450毫米的塑料管件，涉及马达加斯加税号391721、391722、391723项下的产品。2025年12月24日，马达加斯对进口塑料管件启动保障措施调查。

8.非洲最大食品级rPET工厂10月29日在尼日利亚投产：年处理10万吨，碳减排17万吨

尼日利亚Polysmart Packaging投资6000万美元、位于奥贡州的rPET回收工厂将于10月29日全面投产，成为非洲最大的食品级再生PET设施。工厂年处理混合塑料10万吨，回收超过55亿个PET瓶，采用EREMA Vacunite 2621T等欧洲设备，产出符合FDA与EFSA食品接触标准。全面投产后预计年碳减排最高17万吨。

市场行情

1. “膜-膜”回收的经济账：17家企业调研显示原料成本占比超八成，区域协调度“南高北低”

一项覆盖11省市17家企业的调研显示，以20%再生料与80%原生料共混生产重包装膜，再生塑料对关键环境影响的贡献率仅4.73%~5.78%，环境效益明确；但每吨再生重包膜内部成本达12186元，原生塑料与加工助剂合计占比超80%，经济可行性仍受制于原料成本。耦合协调度分析显示，行业环境—经济—社会三维协调水平总体良好（全国均值0.782），空间上呈“南方>华中>西南>华东>华北”格局，华北因能源结构与产业链配套短板垫底。这一结论的背景是，中国自2007年“限塑令”以来政策逐步转向全链条治理，但废塑料回收率仍不足30%，物理回收“膜—膜”闭环的降本与推广尚需能效提升和能源结构转型配合。

2.再生塑料市场2031年冲1179亿美元，rPET供应仅达需求一半、价格倒挂拖累品牌履约

Wissen Research报告显示，全球再生塑料市场2026年估值766亿美元，预计以9%的年均增速在2031年达到1179亿美元。欧盟PPWR自2026年8月12日适用，2030年起一次性饮料瓶再生含量不低于30%，其他塑料包装35%。但供应严重滞后：美国2030年rPET需求预计50亿磅，当前产能仅25亿磅；欧洲达标需1600万吨产能，现有约1320万吨。2025年中期原生PET约1000欧元/吨，rPET最高1800欧元，部分品牌已退回法定最低再生比例。化学回收同步扩张，TotalEnergies法国热解装置、Neste芬兰液化废塑料设施均已投运。市场能否兑现监管红利，取决于收集分类基础设施与再生树脂纯度两道关口。

3. 欧盟一边提高再生含量目标，一边三年丢掉百万吨回收产能

Eurostat 10月22日数据显示，2024年欧盟包装废弃物达8150万吨，塑料包装人均35.9公斤，回收率42.4%。PPWR要求2030年塑料包装再生含量达30%至35%。但据欧洲塑料回收商协会，近三年欧洲回收行业已损失约100万吨产能，工厂关闭或停产；2024年行业销售额下降5.5%。ICIS数据显示，原生与再生HDPE价差一度达1140欧元/吨，8月收窄至125欧元/吨，再生料价格优势消退。bvse专家Anna Roeb警告，关闭的产能与流失的技术短期难以恢复。监管需求与本土供给之间的缺口，正成为欧洲塑料循环产业链重构的核心变量。

4.英国首份预算前夜：绿色经济界要的不是补贴，是电价信号

英国财政大臣John Healey将于10月28日提交Burnham政府首份预算。中东冲突已推高塑料行业成本——BPF调查显示98%的塑料企业报告原料或运营成本上升。在此背景下，绿色经济界的核心诉求并非新增补贴，而是可投资性：Aldersgate Group（成员含Nestlé、SUEZ、Tesco）敦促将社会与环境税费移出电费账单，称电价是“最有力的单一杠杆”；REA与CIWM则要求尽快发布循环经济增长计划及行业路线图，为回收基础设施投资提供政策确定性。

数据截至2026年10月25日 | 综合废塑料新观察等来源 | 仅供参考，不构成投资建议

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