增速高出0.1个百分点,就意味着非洲经济超越中国了吗?这组预测值得关注,但把中非发展写成输赢竞赛,很容易看错方向。真正重要的,是非洲能否把增长变成产业和就业,以及双方能否共同受益。
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一、跑得快一点,就等于经济更强吗?
《金融时报》援引国际货币基金组织预测,非洲今年经济增速为4.6%。这一数字比中国的4.5%高出0.1个百分点,引发了“超过中国”的讨论。必须强调,这是对全年增速的预测,并非已经实现的最终结果。
判断这组数字,首先要把经济增长速度与经济发展水平区分开来。增速衡量的是相对上年的变化,无法直接说明经济总量、人均收入或产业实力。一个经济体跑得稍快,不代表它已经拥有更完整的工业体系和更高的生活水平。
比较数据,还要确认统计范围,不能把全非洲与撒哈拉以南非洲混为一谈。国际货币基金组织10月地区报告,对后者今年的增长预测为4.5%。范围不同,结果就可能不同;若连口径都没对齐,所谓“胜负”便失去了基础。
非洲增长加快,当然值得高兴,关键是普通人能得到什么。一年的速度排名,解释不了就业机会和家庭收入的变化。
二、非洲产业起来了,中国就吃亏吗?
非洲发展的一个重要变化,是本土企业尝试把更多生产环节留在当地。尼日利亚的丹格特炼厂,就是从资源供给走向加工制造的具体案例。对发展中国家而言,能够生产成品、组织供应链,比单纯多卖原料更有长远意义。
但这类产业升级,完全可能与中国企业的参与同步发生。路透社2月报道,丹格特集团与中国徐工签订了4亿美元设备协议。非洲企业扩张生产,中国企业提供设备,同一个项目便能为双方创造不同的商业机会。
这不是一方上升,另一方就必然下降的关系。非洲多建一座工厂,既可能增加当地就业,也可能产生设备和零部件需求。
几内亚的西芒杜铁矿项目,更能展示这种跨国合作如何落地。力拓披露,项目涉及几内亚政府、中铝牵头的联合体等多方参与。它所连接的矿山、铁路和港口,也说明资源开发需要资金、技术和运输能力共同支撑。
合作当然不意味着没有竞争,非洲本土制造商也会与进口商品争夺市场。当地希望提高加工比例、培养供应商和技术人员,都是可以理解的发展诉求。对中国企业来说,这意味着要更重视当地采购、人才培养和长期经营能力。
三、怎样才能把增长变成持久的红利?
为什么现在更应讨论增长质量,因为非洲面对的是持续扩大的就业需求。世界银行今年提醒,到2050年,非洲将有超过6.2亿人进入劳动力市场。年轻人口提供潜力,也要求更多有生产率、有收入保障的岗位来承接。
人口年轻,只是机会的起点,教育、技能和企业成长必须跟上。总量增长需要惠及更多家庭,才能形成更有支撑力的消费市场。
国际货币基金组织10月报告也提示,地区仍面临高利息负担、储备不足等风险。企业能否持续投资,也取决于供电、融资、运输和政策环境能否稳定。因此,下一步应观察更多企业能否扩大生产,带动本地供应商成长并提供稳定岗位。
在这一过程中,非洲国家应掌握自身发展选择,中国企业也需要适应合作的新要求。项目既要算建设成本,也要算运营收益、环境责任和当地居民能否受益。把这些条件谈清楚、落实好,合作才更容易从一次交易走向长期积累。
非洲需要的,是让增长落到车间、农田和家庭账本上的实际变化。对中国而言,更有购买力和生产能力的非洲,也意味着更多合作空间与市场机会。双方都应把目光放在具体能力的积累上,而非争夺一个年度增速的名次。
值得期待的未来,是非洲能加工更多本地资源,年轻人能获得更多体面的工作。中国企业也能通过设备、技术和服务,在平等合作中找到新的发展空间。发展的含金量,最终要看普通人的日子有没有变好。
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