渭南合阳：生态立县绘新景

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

今年9月，陕西省渭南市合阳县各条战线的200余名党代表共赴合阳县第十九次党代会审议工作报告提出“生态立县”系列内容。一周后，坚持生态优先绿色发展、建设生态文明示范区等写进县委5号文件正式印发。

如今的合阳县，正探索出一条人与自然和谐共生的路径，在生态优先、绿色发展大道上越走越宽。

图为被誉为黄河西岸“江南水乡”，陕西省合阳县百良镇岔峪村一角。

生态利民——

长达近40年的露天采砂矿“彻底停、关彻底”。

蓝天白云下，深秋的微风拂过沟壑间的农业大棚，一派繁忙景象。洽川镇申东村负责人李柯亭站在棚边，满脸欣慰地说：“很难想象，这里以前是个采砂场。”

合阳地处陕西关中盆地东北部的黄河西岸，是国家“两屏三带”生态安全战略格局的重要组成部分。在申东村流传一句老话：砂子漫天飘，窗户开不了；呼吸空气难，不敢掀窗帘。

上世纪80年代，随着工业发展和百姓生活水平的提高，合阳县工业用砂和群众建房用砂需求激增，这里的砂场成为周边群众打工收入的主要来源。

金山银山背后，是沉重的环境代价。2020年前的申东村从早到晚尘土飞扬，大片废弃矿长期闲置，这让人心疼不已。粗放式的开采，造成了生态创伤，欠下了“生态账”。

生态之殇带来严重的环境后果：废旧砂场、裸露砂石易造成水土流失严重、边坡不稳定、植被稀疏，绿水青山就是金山银山的理念很难在合阳实现，高质量发展项目难以落地……

黄河流域最大的问题是生态脆弱，核心就是生态保护。合阳也曾想办法治理，开采的矿山以松散细砂地层为主，砂质坡面不易于植物生长，为生态修复带来巨大挑战。然而，生态修复最难的就是技术支撑，实现不了治理项目成果化、科技化，无法保障黄河沿岸生态安全，也就难以推动绿富协同发展。

2020年11月，当时的省自然资源厅将合阳列为全省实施沿黄生态修复项目首批县（市）之一，治理已箭在弦上。

思想指引，行动坚定。

在县政府印发的《合阳县铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018—2020年）（修订版）》中明确要求，禁止新建露天矿山建设项目。2020年，合阳县下决心“彻底治、治彻底”，充分发挥县铁腕治霾办牵头抓总作用，一场“向‘散乱污’宣战”的攻坚战正式打响。

思路决定出路。县自然资源部门为此先后拜访了国家财政、科技、生态环境等部委的主管司局，一边获取宏观战略指导和全国试点经验，一边邀请省生态环境厅专家指导，委托知名规划设计单位规划。需要科技攻关，帮着建立培训基地；缺产业，协调引进生态循环农业。　　

办法有了，治理攻坚战全速推进。仅用180天，一个存续40年的低端产业从此宣告结束，治理的11处废弃采砂（石）场成为陕西省黄河流域生态修复面积最大的项目入选全省第一批生态修复典型案例让“废弃矿”彻底翻篇。

乘势而上，合阳下硬茬整治环境。实施雨污分流工程、开建第三污水处理厂、开展入黄排污口整治、建设黄河西岸生态廊道、修复金水沟生态、消除农村黑臭水体、开展农村环境连片整治，整县推进美丽乡村建设，实现“一域美”向“全域美”。划分土壤环境质量类别，‌划分生态环境管控单元，强力推进城乡增绿扩容……

与“合阳味”再见，与“合阳蓝”相拥，2025年，全县空气质量优良天数达290天，PM2.5平均浓度改善幅度跻身关中前十，创2017年有环境监测史以来最好成绩，劣Ⅴ类水体彻底消除。合阳面貌欣欣向荣。

产业富民——

面对“一山一滩川、二沟六分塬”的县情，发展的烦恼倒逼旱作大县反思，合阳在2013年国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》之初，就以“念好太阳经、唱好绿色戏、打好生态牌”为主导，向新而行，培育绿色发展新动能，工程生态化、生态产业化、产业生态化发展态势喜人。

陕西桂花能源集团在路井镇建设的合阳150兆瓦光伏电站及光伏农业项目，推动了乡村振兴，让群众有了致富的绿色银行。“二期并网发电，年均发电1.81亿度，销售收入1.81亿元，农民也有工资。”公司负责人吴刚介绍，合阳以“旱”为荣，惜“光”如金，依托太阳能光伏发电，社会各方面都成为光伏享用的受益者。

这个项目是2014年“西洽会”引进的项目，成为全省最大的太阳能发电与光伏农业综合开发一体化项目，为渭北光伏领跑计划奠定了战略支点。

“以前这里的地产田基本都撂荒了，接近五成都是山坡地和台塬地，收入没指望。”饱受地形地貌之苦，让路井镇琢磨让光生金。2014年，路井镇乳罗山南麓之上的荒山沟在沉睡千年之后，黄土变成金终于成为现实。

抢抓机遇的合阳风光无限，“项目年可生产绿电1亿千瓦时，减少二氧化碳排放9.4万吨，节约标煤3.3万吨，相当于植树7万亩，经济、社会和环保效益多赢。”合阳县聚土尚能发电有限公司负责人汪宏钊说，2025年7月，我们在合阳建成了全省首个渠道光伏发电示范项目，率先探索出“光伏＋多场景应用＋渠道管护”新模式，节约了土地资源，实现了光伏发电与农业灌溉的深度融合。

“风力发电是对风能资源的高效利用，合阳这片区域在80米高度的年平均风速达5米/秒，属于风能资源可利用区。”华润新能源（渭南）有限公司项目负责人齐性海说，发展清洁能源不仅让自己成功转型，也为合阳绿色发展作出贡献。

尽管调整能源、产业结构按下“快进键”，短时间不能立竿见影，但合阳的绿色转型势在必行。

2023年9月，合阳县被省发改委、省生态环境厅、省财政厅确定为全省首批低碳近零碳试点县以来，合阳立足本地实际，笃行实干，引导水泥制品企业实现绿色转型。

合阳县云惠新型建材有限公司负责人李同新，是合阳县第一家被省生态环境厅认定的绩效评级引领性企业，“我亲眼见证企业在全市实现水泥制品绩效评级引领性企业晋级‘零’的突破，升级后，重污染天气预警期间不用停产、限产，可以保障正常生产。”

2022年，李同新组织企业参与绩效等级提升行动，推动高质量发展。“我们在原堆料棚新安装了两台布袋除尘设备，有效提升了收尘效果。”李同新介绍，企业累计投入环保资金100多万元，达到了整个生产链条全工序达标排放，实现了环境效益、经济效益和社会效益多赢，成为省市水泥制品行业绿色低碳转型发展领跑者。

15年前，因合阳县独惠水泥制造有限责任公司技改工程因资金不足，由山东莱芜连云建材有限公司与其共同出资组建了股份制企业---合阳县云惠新型建材有限公司，在第十五届“西洽会”上引进来的企业。经过长期发展，这家企业成为全县“绿色工厂”标杆。2012年实施淘汰落后产能后，投资7700多万元，其中环保投资就达400多万元，实现了整个生产链条全工序达标排放。

西安重装澄合煤矿机械有限公司则是一家煤矿机械设备加工制造企业。与之前相比，公司在设备选型和环境治理方面实现了新突破。

在这家公司的铆焊车间，传统喷漆房使用的是油漆喷涂且气味大，晾干时间长，现在建成的喷粉生产线实现了喷涂“自动化”，既无气味又节省了晾干时间。“我们投资1300万元建成投用喷粉生产线，以塑粉喷涂替代油漆喷涂，生产工艺先进了，污染物释放量降低了，经济效益增加了。”西安重装澄合煤矿机械有限公司副总经理何少华介绍，公司实现了高端化、智能化、绿色化，提升了生产经营的含绿量、含新量、含金量。今年1月，公司获得省生态环境厅“B级企业”认定。

默迪新能源科技有限公司是一家生产动力电池及国产手机周边产品的民营新能源科技公司，其项目总投资10亿元，分三期建设。自投产以来，已接到来自巴基斯坦的2亿元锂离子电池订单。

“我们企业能如此迅速地落户并投产运营，离不开政府的全程跟进服务。从最初谈合作到入驻园区，从手续办理到装修，政府都给了我们极大的支持，让我们省心又省力。”默迪新能源科技有限公司总经理杨波感慨道。正是这样一个个优质项目的落地生根、开花结果，为合阳的工业发展注入了源源不断的新动能。

绿电成了合阳的一大特色产业。在全球碳中和目标与我国“双碳”战略的双重牵引下，渭南市首个集“源网荷储”于一体的大容量、长时独立储能示范项目——合阳县120MW/480MWh电化学储能电站项目正式落地。绿电“发得出”，更要“用得好”。面对日益庞大的风光装机规模，消纳瓶颈与外送压力随之浮现。合阳的破题思路是，以储能补齐短板——让“源”与“储”相互咬合，形成完整的能源循环链条。“项目建成投产后，将有效带动本地就业，拉动储能上下游装备制造、运维服务产业落地，培育县域经济新增长点。”合阳县发展改革部门相关负责人说，目前全县新能源装机容量已突破1000兆瓦。同时，利用农村闲散废弃土地分类建设联村集中式光伏电站、屋顶式光伏电站和商用光伏电站，先后建成村级光伏电站项目21个、屋顶式光伏电站2917个，带动11556户脱贫户受益。

合阳人敢闯敢干，转型蹚出一个个绿色主导产业。全县上下顺势助推，建起果园生态环境优化葡萄示范园、铁路物流园、生态农业示范园，既繁荣了城乡市场，又激活了发展潜能。

在合阳县，生态产业化、产业生态化发展蔚然成风，公众对生态文明建设的满意度达到89%以上。

合阳县委负责人表示，未来，合阳将坚持多业融合，促进新旧能源耦合联动，在创建省级零碳园区、低碳近零碳示范县进程中，推动产业向绿色化、低碳化迭代转型，让绿水青山“颜值”持续转化为金山银山“价值”。

环境惠民——

昔日被迫“背井离乡”，今朝共建“江南水乡”。

漫步百良镇岔峪村，仿佛步入一个公园。青砖蓝瓦的仿古徽派建筑民居错落有致，整洁的村道两旁花木葱茏。休闲文化公园，清澈的河水静静流淌。

“村庄紧挨沿黄公路，出行很便利；沟坡地种花椒、牡丹，平台地种草莓、樱桃；还有农家乐……”岔峪村党支部书记雷武义一边走，一边细数这些年的变化。

美景引客来。岔峪村这个东临黄河，是黄河支流徐水河入黄河前经过的最后一个村，曾经是破烂村，如今成了“网红村”，越来越多的村民吃上了“旅游饭”。

雷武义回忆，祖辈村民深居沟岔卯梁、背靠土崖、交通不便，岔峪村群众穷怕了，迫于生计离乡背井，村子逐渐萧条了。

“生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存，不仅关系经济发展质量，而且攸关每个人的生活品质。”

“要把‘绿水青山就是金山银山’的理念写在希望的田野上，努力把岔峪村建成沿黄公路上最美的村庄。”

深化运用“千万工程”经验，改善农村人居环境，创建了一批生态村庄、清洁家园，合阳久久为功。岔峪村依托全县大中型水库移民避险解困试点和全县水系连通及水美乡村建设试点项目，开展生态合阳、美丽乡村建设，清障河道、清淤疏浚、治理岸坡、修复基础设施，建成了徐水河河道景观，成为黄河西岸的一抹亮色。

在岔峪村的示范带动下，2024年，黑池镇峪渠村获评全县首个省级生态文明教育实践基地，合阳县被省政府办公厅命名为渭南市首家省级生态文明建设示范区。

“推窗见绿、出门入园、四季见美，在合阳已是常态。”渭南市生态环境局合阳分局相关负责人介绍。

作为黄河流域最大的温泉湖泊型湿地，洽川湿地位于我国内陆候鸟迁徙的核心通道上。每年冬季，数百万只精灵在此歇脚。2012年，合阳启动“一退二限三还”退耕还湿工程，累计恢复湿地面积1.8万亩，划定153平方公里湿地保护区。

如今，努力已见硕果。“鸟类调查数据显示，这里的种群数量在持续增加。”赵贵强说。目前，洽川湿地已成为黑鹳、大鸨等10种国家一级保护野生动物，以及大天鹅、灰鹤等40余种国家二级保护野生动物温馨的家。

不仅如此，好生态，最终也反哺于民。

合阳县新民家鱼原种场是全县近年来探索黄河滩盐碱地综合改造利用的一个缩影。场长王鹏就是在盐碱滩“捞金”的典型代表之一。

“我们采用‘鱼虾混养+生物调控’生态模式，每亩投放4万尾虾苗和1100尾鱼苗，实现了‘以渔控藻、以渔抑藻、以渔净水’的良性循环。”王鹏说，合阳在生态环境治理和产业绿色转型方面决心大、投入多，滋养出一条“生态优先、科技赋能”的惠民产业链。目前，合阳县的养殖水面已达4.5万亩，年产水产品4.8万吨，渔业产值占全县农业产值的10%以上。

从“散乱污”到“生态美”，合阳摒弃了粗放式发展模式，走上了绿色转型、高质量发展的道路。过去群众“背井离乡谋生计”，如今过上“绿色富裕美好日子”。“十四五”末，全县地区生产总值实现137亿元，居民人均可支配收入达4.62万元。