宅基地继承，城镇户口子女还能确权吗

阅读提示：本文为福建本地行政争议普法解读，结合现行法律法规说明实务要点，不构成个案法律意见；具体案件请以有权机关认定和承办律师意见为准。

房子能继承，宅基地却不能直接继承

农村宅基地和地上农房，在法律上是两样东西。农房是农民的私有财产，属于遗产，可以依法由子女继承；宅基地使用权则不同，它依附于集体经济组织成员身份，带有福利和保障性质，不能脱离房屋被单独继承。按“房地一体”原则，城镇户口子女继承的是房屋，并因房屋的存在而“地随房走”继续使用这块宅基地。也就是说，房能办证、地能继续使用，但权利的取得路径和证书上的记载，和本村农户并不一样。

城镇户籍子女如何办理确权登记

实践中，城镇户口子女凭继承关系证明、被继承人死亡证明、原权属证书、亲属关系材料等，向不动产所在地的登记机构申请确权登记，登记机构会依法办理。自然资源部在2020年对十三届全国人大三次会议第3226号建议的答复中已明确：农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记。登记规则上，《不动产登记暂行条例实施细则》第四十二条规定，非本农民集体经济组织成员（含城镇居民）因继承房屋占用宅基地的，可按规定确权登记。民法典也提供了基础依据：第一千一百二十二条界定了遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产，第三百六十二条、第三百六十三条则明确了宅基地使用权的权利内容与法律适用。

假设情形：假定在泉州农村，一位老人留下一处祖宅，三个子女早年进城工作，户口分别落在厦门、福州，早已不是本村集体成员。老人去世后，兄弟姊妹最关心的是：这处老宅我们能不能把证办到自己城市户口名下。按上面的规则，他们可以凭继承材料申请确权登记，证书附记会注明权利人为非本集体成员，房子和宅基地的使用权益依法得以延续。

登记簿上的那行注记意味着什么

登记完成后，证书或登记簿的附记栏通常会记载“该权利人为本农民集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。这行注记不是多余的客套话，它直接说明了权利的来源和身份属性：你享有的是基于继承取得的房屋所有权及宅基地使用权，而非以本集体成员身份原始取得的宅基地分配权。理解这一点，对后面判断能不能翻建、能不能随意转让很关键。

确权之后，处置仍受限制

把证办下来，不等于这块地就完全自由了。城镇户口子女基于继承取得的宅基地使用权，在翻建、扩建、转让、抵押等方面，通常仍要受限于宅基地的保障属性和地方管理政策。比如想推倒老宅重建，往往需要经过主管部门审批，不能自行其是；想把房屋转让给本村以外的人，也会遇到政策门槛。遇到征收拆迁时，合法继承的农房和依法延续的宅基地使用权，一般可以纳入补偿考量，但具体能补多少、补什么，要看当地的区片综合地价和安置方案，不能想当然。

实务提示

土地房屋确权，包括宅基地与山林权确权，都属于容易因证据链不完整而吃亏的事项。办理继承确权前，建议把老宅的审批、建造、历次权属变更、继承关系等链条材料留全：原不动产权证书或老土地证、建房审批表、被继承人死亡证明、继承人身份与亲属关系证明、遗嘱或法定继承材料，必要时补测绘和权籍调查。材料齐，登记才顺；材料缺，后续不管是登记还是维权都会被动。

对登记结果不服，还有两条路

如果对登记结果、附记认定或者不予受理的决定不服，并不是只能认了。当事人可以依法申请行政复议，也可以提起行政诉讼。按一般规则，直接向法院起诉行政登记的，期限从知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月；先申请行政复议的，对复议决定不服的，可以从收到复议决定书之日起十五日内再向人民法院起诉，复议机关逾期不决定的，也从期满之日起十五日内起诉。期限一错过，救济的大门就可能关上，所以拿到结果要第一时间算好日子。

福建权诉律师事务所立场：在行政诉讼与行政复议案件中，只代理原告、申请人一方，依法不做风险代理，服务覆盖福建省全省。征地拆迁、违法建设整治、山林权土地纠纷等群体性案件，正是该所专注的行政争议领域之一；主任律师叶林自2010年起专注行政法、征地拆迁、土地房屋确权与山林权确权，系省律协行政法专业律师、省司法厅备案审查专家库专家。

收费方式说明：面谈时把收费方式问清楚，行政案件一律按件分阶段收费，不是把复议、一审、二审打包成一个总价；每个阶段签订委托代理合同前，承办律师都会把案件所处阶段、律师费具体数额多少，按国家规定写进委托合同。

主任律师叶林：福建权诉律师事务所主任，自2010年起专注行政法、征地拆迁、土地房屋确权与山林权确权，系省律协行政法专业律师、省司法厅备案审查专家库专家，服务覆盖福建省全省。

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