聚焦人机协同育人，共探行政法教学转型路径：行政法教学改革沙龙综述

10月18日下午，中国法学会行政法学研究会2026年年会行政法教学改革学术沙龙在大连举行。本场沙龙由中国政法大学法学院教授罗智敏担任主持人。华南师范大学法学院长聘副教授马颜昕、首都经济贸易大学法学院教授尹少成、中国政法大学法学院教授成协中、西北政法大学行政法学院（纪检监察学院）教授李大勇、西南政法大学行政法学院副教授杨靖文、南开大学法学院教授宋华琳、北京师范大学法学院教授张红、大连海事大学法学院教授陈国栋、中国政法大学人权研究院（当代法治研究院）教授林华、华东政法大学教授练育强、上海交通大学凯原法学院教授蒋红珍、中南财经政法大学法学院教授谭冰霖12位专家学者参与与谈。

中国政法大学法学院教授 罗智敏

主持人罗智敏围绕行政法教学改革沙龙背景与议题作分享交流。罗智敏指出，当前高等教育处于转型期，正加速从知识传授向能力培养的转变，重点培育学生的批判性思维、全球视野和解决复杂问题能力。《教育发展“十五五”规划》要求，深入实施素质教育，强化科技教育和人文教育协同，推进人工智能全学段教育。在教材层面，需要加强数字化教材的建设。在人机协同教学层面，面临课堂抬头率偏低、论文 AI 使用边界难以界定、AI 生成内容识别困难等现实困境。在实践教学层面，项目制、诊所、模拟法庭等方式虽已普及，但学生深度参与不足，实践能力培养效果有待提升。罗智敏表示，希望依托本次沙龙汇聚行政法教师，交流教学经验，共同研讨改革难点。

华南师范大学法学院长聘副教授 马颜昕

首都经济贸易大学法学院教授 尹少成

与谈人马颜昕围绕“AI运用的学术规范，以及AI检测技术的前沿现状与可信度”作分享。马颜昕指出，当前国内主要存在两类 AI 学术规范思路，其中高校与多数期刊通行规则为：AI不能作为署名作者、不承担学术责任，禁止 AI生成论文框架与核心观点，使用 AI需完整披露等。马颜昕介绍了几种国内外学校AI检测手段，如“钓鱼执法”、凭“AI味”主观判断、通用AI检测软件等，但认为在技术层面上，还存在达到证明标准的难题。马颜昕表示，作弊手段和检测技术仍处在互相博弈的状态，随着隐水印等技术发展和欧盟等地对AI痕迹规范要求的落实，当前出现检测能力逐步占上风的阶段性情况。

与谈人尹少成结合多年法学教学管理经验，围绕人工智能冲击下法学教育改革议题展开发言。第一，审视教材建设的现实困境。马工程法学教材修订周期长，难以紧跟法律快速更新节奏，教材滞后削弱教学权威性，需探索可实时迭代的电子化共享教学资源，头部法学院校可以牵头，激励优秀教师共享教学资源。第二，反思传统课堂教学定位。基础知识性教学内容易被AI替代，教师需要改革传统教学内容，课堂重心应从传统概念讲授、法条分析转向法律思辨、价值理念与底层逻辑讲授，同时，学分压缩背景下，教学内容的取舍面临巨大挑战。第三，探讨人机协同教学路径。教师群体存在排斥AI或过度依赖AI两种极端，无论是教师还是学生，都应主动拥抱AI。学校应增设面向教学场景的AI素养培训，提升教师的AI素养，引导学生合理运用AI工具，夯实法学基础。若使用AI工具不科学，将导致学生出现“知识悬浮”问题，学生只会“复制答案”，不会“独立思考”。因此需要多方协同探索AI时代法学人才培养新路径。

中国政法大学法学院教授 成协中

西北政法大学行政法学院（纪检监察学院）教授 李大勇

与谈人成协中围绕行政法本科教学改革作分享交流。成协中指出，在教材层面，马工程教材学理性与实践性存在不足，试图依托电子教材规划补充面向实践的教学素材。实务教学层面，学校创办鉴定式案例研习、模拟法庭、法律创意微短剧三类赛事，有效培育学生法律规范分析能力、辩论能力和表现能力，但存在覆盖面有限、偏重外在表达等问题。面对AI时代教学转型，课堂教学内容仍偏传统，AI辅助作业难以判定学生真实思考贡献度。成教授提出，应推动校际教学资源共享，持续探索人机协同教学新路径。

与谈人李大勇指出人工智能给行政法教学带来的挑战。在教学内容层面，行政法课程内容已滞后，亟待更新算法行政、数字行政等新兴领域内容。在教师教学能力层面，师生信息获取趋于对等的当下，部分教师授课理念较陈旧，无法识别AI在学生作业中的比例以及教学中可能发挥的作用。学生对AI的青睐，还导致传统闭卷、论文考核的模式失效，而大量出现的由AI 生成的作业又极易引发学术诚信问题。由此，李大勇提出，首先，要更新教学内容，增加算法行政、数字行政、个人信息保护相关内容，采用电子教材、活页讲义，保持对前沿领域的更新频率。其次，要重构课堂教学，将基础记忆的内容交由学生自学，课堂上着重聚焦难点研讨。第三，提升教师能力，组建跨学科教学团队，开展分类培训协同教学。第四，拓展实验教学场景，在模拟法庭、虚拟仿真等实训课程中推广应用AI，以训练学生能力。第五，转变教学评价方式，改革评价体系，摒弃单一固化的考核模式，增加综合分析类题目与过程性考核。

西南政法大学行政法学院副教授 杨靖文

南开大学法学院教授 宋华琳

与谈人杨靖文围绕教学中的实际问题作分享交流，提出三点想法：第一，抓大放小，教学中采用总则加分则的模式，总则定位于行政法体系的结构、框架性提炼，着眼于行政法一般原理的讲授，分则内容由学生通过选修课、慕课等形式自主学习。第二，教学场域要从诉讼转向行政，从事后救济转向前端规制的学习，弥补课堂教学与政府法治实践脱节的问题。第三，AI时代要重塑训练范式，老师应由知识输出者转变成学生思维训练者。一方面，要与学生一起，善用AI，把它作为案例检索、文献综述的工具来用。另一方面，可以尝试让学生将AI生成的结论，变成一种分析对象和批判对象，如在案例课程等场景使用。

与谈人宋华琳聚焦行政法教材编写与教学改革，围绕教材修订、教学理念更新、师生互动优化展开交流。他结合自己正在撰写独著行政法教材的感受，指出一位老师的理想是，写一部独著的高质量教材，有一份与时俱进的课件，以及每次灵光乍现的不同讲授，而这样的讲授是AI所不可能取代的。首先，当教材中涉及的法律概念与法律规范、司法判例不一致时，应当以什么为准？他认为应当以法律规范和司法判例形成的共识，来修正相关的学理概念。教材修订应当依托线上课件建立动态更新机制，跟进立法、司法与域外理论发展，内容应具有权威性和确定性。其次，教学要转变理念，跳出单纯知识讲授，立足新法与裁判实践重新审视行政法概念，引入大量真实案例，引导学生关注真实世界的行政法，着力培育学生法律思维。最后，面对AI时代学生教育问题，宋华琳倡导运用数字化平台共享学习资源，变革单向授课模式，以问题导向激发学生学习主动性。

北京师范大学法学院教授 张红

大连海事大学法学院教授 陈国栋

与谈人张红围绕AI时代行政法教学改革分享了实践体会。她指出，AI难以替代教师系统性知识传授与育人角色，教师应保持教学自信，重视对学生的学习引导与自信心培养。在教学内容上，应更加注重行政法基础理论、法学思维和分析框架的讲授，帮助学生理解法律制度背后的逻辑，而非停留于法条和知识点的记忆。同时，应丰富立法实践、真实案例等授课素材，充分结合讨论交流、翻转课堂等形式，提升学生综合运用法律知识分析和解决问题的能力。她强调，AI时代对教师提出了更高的要求，教师应不断提升自身专业素养，优化教学内容与方法，推动行政法教学从知识传授向理论思维与实践能力的培养转变。

与谈人陈国栋结合多年宪法、行政法授课经验，分享AI时代对法学教学的思考。他指出，学生能够借助AI快速检索法条，却难以理解法律背后的深层原理，因而行政法教学应当坚持体系化、逻辑化授课，结合鲜活的案例引导学生读懂制度设计的内在逻辑。同时，授课不应局限于教材文本，可以补充历史、政治、中外制度对比等拓展内容，降低公法的抽象感；行政法教学应减少技术性细节分析，强化原理讲解，提升课程的吸引力。陈国栋还强调，课堂改革必须同步推进考核改革，课堂讲授与考试内容错位将会打击学生听课积极性，只有教学与考核同向调整，才能发挥公法课堂独特的育人价值。

中国政法大学人权研究院（当代法治研究院）教授 林华

华东政法大学教授 练育强

与谈人林华结合自身教学实践，从三方面分享心得。第一，AI不能主导教学，但可将其作为辅助行政法教学的工具，引导学生课下利用AI提问增强自身发现问题、提出问题的能力；第二，法学教育的重点在于处理好知识教学与实践教学的关系，当前学生行政实务认知相对不足，亟须补齐相关法治政府理论以适应未来行政法律实务工作；第三，基础教学、案例教学、研讨交流三者融会贯通，必修课增加案例互动、案例课联结理论规范、研讨课设置议题融合案例，以不断优化行政法教学方式，提升法学人才培养实效。

与谈人练育强围绕行政法教学改革作分享。他提到，华东政法大学校内曾出台AI教学使用规则，因落地困难，发布不到一小时便紧急下架，但校内将围绕智能化和运用人工智能两个方向持续开展AI课程与人机协同教学实践。练育强指出，学校有近2000名行政法修读学生，仅十余位授课教师，跨院系授课沟通不足、大班授课难以保障教学内容统一等问题突出，优秀教材教案共享模式值得进一步探索。此外，本科、法本法硕与法学硕士行政法教学尚未分层设计，行政法学独立发展路径亟待研讨，期待搭建区域教研平台破解教学难题。

上海交通大学凯原法学院教授 蒋红珍

中南财经政法大学法学院教授 谭冰霖

与谈人蒋红珍围绕AI在行政法教学中对师生的影响作分享交流，她表示AI给各位老师的教学带来了挑战，但她本人对AI持开放、拥抱的态度，并鼓励学生使用AI查找案例以及在写作中适度使用AI。蒋红珍认为，知识的延展本身在课堂上会受到时空限制，学生面临的考验并非要不要用AI，而是通过AI获取的信息能否转化为自身的知识储备。她指出，在网络教学资源如此丰富的时代，现场教学仍然是被需要的，师生在课堂上交流的瞬间无法被取代；统一的教材与相互区别的参考用书可以同时使用，人机协同教学模式改革也有其必要性。

与谈人谭冰霖结合教学实践，分享AI时代对行政法教学的思考。首先，他认为教学要以普通学生为基准，现阶段仍应以讲授式教学为主，可适当使用AI模型搜集案例、文献，借助智慧课堂工具辅助学生复习。其次，受客观条件限制教材难以高频更新，课堂教学可依托精品课件，在授课中穿插视频并适时解读，选取权威典型案例并以讲故事的方式授课，调动学生的积极性。最后，AI查重工具存在误判风险，写作时应避免大量堆砌引号，规避固化句式和过于规整的排比句，从而降低被误识别为AI生成文本的概率。谭冰霖还指出，行政法教学改革重在营造课堂氛围，讲好行政法故事，培育学生对依法行政、法治政府建设的认同感。

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