回顾2025年的时候,苏北建湖地区生产总值为805.07亿人民币,同比增长了5.5%,一般公共预算收入达到了42.63亿人民币。放在全国百强县中并不算顶尖,但是一个县域能够在高新技术制造、储能、湿地文旅等多个领域取得突破性进展,而这些资源却都集中投入到少数几个区域当中去。
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很多人很好奇,建湖有这么多的资金、土地,到底押注在哪些地块上呢?答案就隐藏在它的“一体两翼”顶层规划中了:县城为主体,东翼上冈、西翼九龙口,这三大部分就是建湖重点加码的潜力板块。
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建湖的行政区域划分也经历了多次变更,在1941年设立了建阳县,到了1951年又把建阳县改为建湖县。2010年,上冈、冈东、草堰口三个乡镇合并成立了新的上冈镇;2014年拆分近湖镇后,把近湖、钟庄、塘河三个街道分出去了,最后确定为3个街道、11个镇,并且配套建设了三大省级功能园区,实行区镇合一管理模式。经过多次区划调整之后,其实质就是为了优化空间、把优质的资源集中投放到有潜力的片区中去。
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第一个重点片区是塘河街道,即城南高新区,街道和高新区是一套班子来管理的,在2014年才正式成立。原来的近湖镇南部乡村,设立的时候把颜单、九龙口的部分村组划入其中,并且定位于县城向南发展的主要战场。片区紧邻双湖公园、西塘河等自然景观,生态环境基础较好,并且是全县科技创新产业的重要区域。机器人产业园一期落户了普渡、海柔、优地等8家企业,其中普渡机器人建湖超级工厂将于2025年6月完成第10万台机器人的下线。省内民用无人机质量检测中心也在这里落成,低空经济项目的不断推进。这边布局科创制造,那边建设高品质居住区,行政配套、公园路网同步落地,是县城产业转型升级、新城开发建设的重要载体。
第二个片区是东翼的上冈镇。它既是千年古镇,又是建湖县的县域副中心,在2010年三镇合并之后,成为了建湖面积最大的镇。区位优势非常明显,紧邻盐城大市区,204国道、沈海高速、盐阜快速通道贯穿整个区域,水陆交通网络完善。上冈今年新签亿元项目11个,总金额为21.5亿,涉及汽车零部件、高压线束、高端纺织等产业;中科昊芯的铝扁线电机生产线已经进入到试生产的阶段。该区的功能定位为建设盐城北部卫星城,承接盐城主城向外转移的企业和人员,是建湖与盐城主城区之间的东部门户。
第三大片区为西翼九龙口镇以及九龙口旅游度假区,区镇合一。原来的蒋营镇,2009年更名为九龙口,拥有里下河原始湿地,也是淮剧文化的发源地。片区不走大工业化的路子,主打生态文化旅游业,九龙口为国家湿地公园和4A级旅游景区,淮剧小镇被列为国家级文化和旅游融合发展典型案例。淮剧主题短片《粉墨》参加了金鸡百花电影节展映,并且湿地水上赛事等文旅IP也一直都在走红。在保护湿地生态环境的基础上,片区可以适当引进一些绿色工业项目,比如精密阀门等,从而走出一条以生态旅游、绿色制造为特色的差异化发展之路。
三个片区不是孤立地发展,而是构成一个完整的县域发展战略布局。塘河街道要守住县城科创和高新产业的基本盘,上冈打通向东的通道承接盐城产业外溢,九龙口用湿地和非遗补齐服务业短板,一产、二产、三产互相支撑。正好符合了建湖的一体两翼的发展战略。
放眼全县,近几年来建湖交通基础设施不断加快步伐,阜溧高速公路、盐阜快速通道建成通车,高铁停靠班次由原来的27个增加到了现在的31个,增长了40.9%,建湖港年吞吐量超过500万吨,“建湖-吕四-上海港”海铁联运航线正式开通。石油装备产业是建湖的传统优势产业,在2023年的油气装备产业集群中总值达到了179.06亿人民币,其中核心产品的市场占有率达到很高的程度。老城区更新和新城建设同时进行,机器人、低空经济、储能电池等新兴产业发展迅速,在全县产业结构上不断优化,在城市等级不断提升中也取得了显著成效。
对三个片区进行综合比较后可以得出结论:塘河街道拥有县城行政资源和科创平台,发展基础最为牢固;上冈紧挨着盐城主城区,交通优势最明显;九龙口具有珍贵的湿地资源以及淮剧非物质文化遗产,长期的成长性很强。三个板块各有所长,发展的思路也大不相同。所以从网友的角度来看,在这三个片区中,你认为哪个片区未来的开发前景最好呢?
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