辽宁
徐州2025年的GDP是9957.22亿元，距离“万亿之城”只差42.78亿元。同一份人口大市名单里，临沂的GDP是6862.20亿元，南阳5167.86亿元，赣州5221.29亿元。
人口体量接近，经济总量却差出一大截，落到每个人头上差距更明显。赣州2025年人均GDP是58284元，南阳按939.50万常住人口计算，人均约5.5万元。
这些城市的人均数字偏低，首先和人口流动有关。南阳户籍人口超过1200万，2025年末常住人口939.50万，中间缺口超过260万人。周口、阜阳、商丘的户籍与常住人口缺口也在两百万人以上。大量劳动力常年在外务工，他们创造的产出统计在打工地，户籍、老人和小孩留在老家。人均GDP的分母是常住人口，但一个地方要承担的公共服务和家庭支出，往往比常住人口显示的更重。
留在本地的人，面对的是另一套产业结构。
南阳2025年第一产业增加值790.64亿元，占GDP的15.3%；第二产业占31.9%，第三产业占52.8%。赣州的一产占比低一些，为9.6%，二产占36.4%。农业占比高，意味着相当一部分劳动力仍然集中在产出效率相对低的环节。种粮、养殖能养活人，但很难像制造业那样把人均产出快速拉上去。而这些城市的工业底盘里，传统加工、食品、轻纺、化工又占了大头，缺少能把整条产业链留在本地的高附加值环节。
产业结构直接反映在收入上。赣州2025年前三季度城镇居民人均可支配收入35907元，农村居民11381元。总量增速并不低，但居民口袋里的钱增长得比GDP慢。
人口大市的人均数字偏低，还有一个容易被忽略的机制：人口流出本身会削弱本地消费和服务业的税基。年轻人出去打工，寄回来的钱支撑了老家的一部分消费，但本地很难长出需要密集年轻劳动力的产业。没有足够多的高薪岗位，回流的人找不到匹配的工作，又只能继续出去。
这些城市并非没有动作。2025年9月，安徽、河南两省政府联合印发《皖豫省际毗邻地区合作发展实施方案》，划定26个县（市、区）作为重点合作区，提出共同打造新能源汽车、新材料、新能源等产业集群。
方向是明确的，但产业转移不是搬一台机器那么简单。东部转出来的往往是制造环节，研发、结算、品牌留在原地。承接地如果只拿到生产线，GDP会增加，人均收入改善却要慢一拍。而且这些城市之间还在争夺同一批转移项目，谁能把营商环境、物流成本和熟练工人同时做上去，谁才可能把“承接”变成“留下”。
徐州是这份名单里最接近破局的一个。2025年GDP站在9957.22亿元，2025年全国已有29座万亿城市，如果徐州在2026年全年数据中迈过万亿门槛，将成为第30座。但徐州的身份很特殊：它是江苏城市，苏北的工业基础和交通枢纽地位，和黄淮海平原腹地的农业大市不在同一条起跑线上。
临沂走的是另一条路。它靠商贸物流起家，2025年GDP达到6862.20亿元，山东省赋予它“加快迈向万亿城市”的定位。可临沂人均水平与胶东城市相比仍有差距，说明商贸物流能把总量做大，要把人均拉上去，还得看本地能不能长出更高附加值的制造和研发环节。
对这些人口大市来说，真正有参考意义的不是GDP排名往前挪几位，而是居民人均可支配收入能不能跟着产业落地同步往上走。只要本地的高薪岗位没有成规模出现，户籍人口和常住人口之间的缺口就很难真正合上。人口多本身不是包袱，但把人口留在本地、让留下的劳动力和承接来的产业匹配上，比单纯把GDP数字推过万亿门槛要慢得多。
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