老周今年六十八,抽了四十多年烟。前阵子孙子拿着手机给他看一张图:烟头堆成小山,旁边配着一架战机,写着“每一口,都在为国防出力”。老周看完没笑,反倒问了一句:“这话有没有谱?我一年抽掉好几千块,到底有多少交给了国家?”
这个问题,比那张图有意思多了。2019年,我国国防预算约1.19万亿元,烟草行业上缴国家财政约1.18万亿元,两个数只差一百来亿。
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6年过去,军费已经涨到约1.81万亿元,烟草上缴最新的公开数据停在1.54万亿元。当年几乎打平的两本账,如今隔开了一大截。
“烟钱养国防”这句话,数字是真的,道理却不对。弄明白真在哪、错在哪,这几年国家的账也就看清了大半。先核对数字。
这里有个小坑。工商税利包含企业自己留下的利润,真正交到国家手里的“上缴财政总额”是11770亿元。
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拿这个数比,军费只多出一百二十多亿,巧合还在,只是没传得那么玄乎。到了2024年,国防预算16655.4亿元,烟草上缴财政15446亿元,差距拉到一千二百亿左右。
2025年国防预算约1.81万亿元,跟6年前比涨了五成多;烟草同期的涨幅只有三成上下。一个稳步往上走,一个越走越慢,这就是6年的变化。
为什么烟草能交这么多钱?很多人以为是烟民多,其实更要紧的是这门生意的规矩。我国烟草实行国家专卖,1991年就有了《烟草专卖法》。
从种烟叶、造卷烟到批发零售,都在国家体系里转,民间资本插不进手。税也收得重。
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卷烟在出厂环节要交消费税,高档烟税率56%,批发环节再加一道。2015年这道批发税从5%提到11%,每支另加5厘钱。
算上增值税和行业利润,一包烟卖出的钱,大半最后都回到国家手里。老周一年几千块的烟钱,按这个比例粗算,交给国家的少说也有好几百元,多的能上千。
可这几年,烟草的“钱袋子”鼓得越来越慢了。原因不复杂。
室内公共场所禁烟的城市越来越多,烟盒上的警示越印越大,年轻人里抽烟的明显少了。“健康中国2030”定下的目标,是把15岁以上人群的吸烟率降到20%。
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烟民这个群体在慢慢变老,新人补不上来。眼下靠着提价、卖高档烟,税收还能创新高,往后这条路会越走越窄。军费这头,情况正好相反。
看看周边就明白。日本今年3月用几十个小时就通过了新财年预算,防卫费首次突破9万亿日元,舆论讽刺为“速通”。
8月防卫省提交的下一财年预算申请,据报道又往10万亿日元冲。高市早苗嘴上把中国叫回“重要邻国”,手上的扩军一刻没停。美国更大手笔。
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7月众议院通过的新一年国防授权法案,规模超过1万亿美元,连美国民主党议员都批评钱花得太狠。台湾地区也在往上加码。
岛内防务相关预算据报道首次破了1万亿新台币,不少台湾民众吐槽,这些钱要是发下来,每人能分好几万。邻居们个个往军备上砸钱,我国军费保持稳定增长,是顺势而为的正常安排。
就算涨到1.81万亿,我国国防支出占GDP的比重这些年一直不到1.5%,美国常年在3%以上。按人头算,我国人均军费在主要大国里排得很靠后。
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这笔钱花得稳,也花得克制。回到老周的问题:烟钱到底有没有变成战机零件?答案是,没有哪笔钱是专门留给哪样东西的。
国家财政像一口大锅。2024年全国一般公共预算收入将近22万亿元,个税、企业交的税、烟草的钱,统统倒进去,再统一分到国防、教育、医疗、养老这些地方。
烟草上缴的1.5万亿,在这口锅里占不到一成。拿烟草跟军费硬配对,就像说“菜市场的钱专门用来修马路”,听着顺口,却经不起推敲。
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更何况,抽烟交上去的钱,还有一部分要原样花回来。我国烟民超过3亿,每年因吸烟相关疾病去世的超过100万人。
肺癌、慢阻肺、心脑血管病,治起来动辄几万、十几万,医保要掏,家里也要掏。烟草税收看着是进账,背后还挂着一笔看不见的健康账。
6年下来,军费和烟草的差距越拉越大,这件事本身就说明了问题:国家的安全底气,早就不靠哪一个行业撑着,而是十几亿人各行各业一点一点攒出来的。
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