四年多的炮火终于烧出了一个妥协的轮廓。泽连斯基首次公开接受按现有实控线冻结战线,而普京几乎同时同意让乌克兰重返三方谈判桌。
这两个此前看似不可能同时出现的信号,在72小时内接连发生——在它们背后,是一位美国特使马不停蹄的穿梭外交,以及一场正在重新划定欧洲版图的政治博弈。
10月20日的挪威首都奥斯陆,美国总统特使史蒂夫·威特科夫与特朗普女婿贾里德·库什纳在奥斯陆与乌克兰总统泽连斯基、挪威首相斯特勒以及芬兰总统斯图布举行了会谈。这场会谈的核心议题,是一份涵盖基辅安全保障、经济复苏资金及其他事项的提案。
据美国国务院发布的消息,威特科夫在奥斯陆会谈后发表声明,称讨论是"建设性的"。挪威首相斯特勒更是在会后表示,他看到了谈判进入"新阶段"的可能性。
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奥斯陆只是这场外交闪电战的上半场。
10月21日,威特科夫飞抵俄罗斯圣彼得堡,在位于斯特列利纳的康斯坦丁宫与俄罗斯总统普京举行了长达约三个小时的会谈。这是威特科夫今年以来与普京的又一次面对面会晤,双方讨论的焦点正是如何重启美俄乌三方和平谈判。
"我今天希望能够达成的一件事,就是就恢复乌克兰、俄罗斯和美国之间的三方会谈展开富有成效的对话,"威特科夫在会面开场时对普京如此说道。
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而普京则以两份"见面礼"作为回应。第一份,是释放了被关押在俄罗斯四年多的74岁美国退休教师斯蒂芬·哈伯德。普京当场宣布,哈伯德已经在圣彼得堡普尔科沃机场等待登机返回美国。第二份,是宣布首批6万吨俄罗斯柴油已准备启运美国——这是此前美俄达成的一项柴油贸易协议的首次落实。
这场"见面礼"的象征意义不言而喻——莫斯科在释放善意信号,为接下来的谈判铺路。
最关键的成果出现在会谈结束之后。普京的外交事务顾问尤里·乌沙科夫在会后向记者证实:俄罗斯原则上同意在11月10日之后恢复美俄乌三方谈判。乌沙科夫透露,三方谈判将聚焦于"在冲突结束后为俄罗斯和乌克兰建立安全体系"。
据美国官员向CBS新闻证实,俄罗斯和乌克兰双方均已同意在技术层面恢复三方会谈。威特科夫和库什纳提出的三方会谈方案,"昨天在奥斯陆被乌克兰人接受,今天在圣彼得堡被俄罗斯人接受"。
不过,克里姆林宫对奥斯陆方面的成果态度明显保留。俄方认为威特科夫从奥斯陆带来的提案"在解决乌克兰危机的背景下没有太多有用的内容",但同时表示愿意继续对话,只是谈判"将需要很长时间"。
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如果说威特科夫的穿梭外交为谈判搭建了框架,那么泽连斯基在10月21日的一段电视采访则为这个框架注入了实质性内容。
当天,泽连斯基在接受美国福克斯新闻频道"福克斯与朋友们"节目采访时,被主持人布莱恩·基尔米德问到一个直截了当的问题:"你是否愿意接受一个冻结当前战线的和平协议,让乌克兰保留75%或更多的领土?"
泽连斯基给出了肯定的回答。
"现在,我们必须冻结(战线),我认为这是结束这场战争的现实途径,"泽连斯基说。"我们称之为停火,或者像特朗普总统所说的'停止杀戮'。冻结,然后停止。"
这番表态在国际舆论场上引发了巨大震动。乌克兰国土总面积约为60.37万平方公里,按照75%计算,意味着大约45.3万平方公里将继续由基辅控制。这一方案下,乌克兰的首都基辅、中西部主要城市、黑海港口城市敖德萨以及重要的工业和农业地区仍在乌方手中,而俄罗斯目前实际控制的区域——包括克里米亚和顿巴斯部分地区——则暂时维持现状。
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泽连斯基的"接受"并非毫无保留。在随后接受CNN采访时,他明确划出了一条红线:乌克兰不会单方面将顿巴斯其余部分交给俄罗斯,基辅永远不会承认俄罗斯对其所占领土地的主权声索。
"冻结战线"与"承认占领"是两个截然不同的概念。泽连斯基接受的是前者——暂时停止战斗、维持现状,而非后者——在法律和政治层面认可俄罗斯对乌克兰领土的吞并。这一区分对于理解乌克兰的立场至关重要。
从更长远的历史脉络来看,泽连斯基的这一表态代表着乌克兰战时政策的一次重大调整。2022年俄乌冲突全面爆发以来,基辅一直坚持的官方立场是恢复1991年独立时的全部领土完整,包括收复克里米亚。泽连斯基本人在2022年曾签署法令,禁止与普京进行直接谈判。
如今,历经四年多的消耗战,乌克兰方面的立场正在从"收复全部领土"向"在现实基础上达成和平"方向调整。这种调整的背后有多重因素:持续的战场消耗、西方援助的不确定性、以及来自华盛顿越来越直接的施压。
特朗普此前多次公开表态,希望尽快结束冲突。10月中旬,特朗普在会见泽连斯基后表示,乌克兰和俄罗斯"应该在目前所在的战线位置停下来"。他否认曾要求泽连斯基将整个顿巴斯移交俄罗斯,但其推动停火的意图已经非常明显。
泽连斯基的表态随即引发了国际社会的两极反应。支持者认为这是一个务实的选择,能够挽救更多生命并为乌克兰争取重建的时间和空间。批评者则担忧,冻结战线实质上等于承认俄罗斯通过武力改变国际边界的既成事实。美国前共和党总统候选人米特·罗姆尼在社交媒体上写道,泽连斯基的处境让人想到了丘吉尔和华盛顿——他们本可以通过"做一笔交易"来缩短战争,但选择了坚持。
对于基辅而言,接受这一方案意味着在短期利益与长期诉求之间寻找平衡。停火能够止住人员伤亡和经济出血,但悬而未决的领土问题将成为未来数十年内的外交难题。
威特科夫的穿梭外交和泽连斯基的公开表态,共同推动了一个此前看似遥不可及的目标:美俄乌三方谈判的重新启动。
据克里姆林宫方面透露的信息,普京同意在11月10日之后恢复三方谈判。这一时间节点并非随意选择——11月3日是美国中期选举日,11月10日恰好在选举尘埃落定之后,既避免了谈判成为选举的政治工具,也为各方提供了一周的缓冲期来评估政治格局的变化。
但各方带入谈判桌的诉求仍然存在巨大分歧。
从俄罗斯方面来看,克里姆林宫的核心关切始终是安全保障问题。俄方长期要求北约承诺不再东扩,要求乌克兰保持军事中立地位,并寻求在其认定的"势力范围"内获得战略缓冲。佩斯科夫在10月21日的表态中强调,乌克兰方面必须有人"做出负责任的决定"。这句话的潜台词是:俄罗斯要求基辅对最终协议承担法律和政治责任,而非仅仅由美国代替乌克兰做出承诺。
乌沙科夫所说的"建立冲突后安全体系",实质上涉及的是整个欧洲安全架构的重新安排——这远比一纸停火协议复杂得多。
从乌克兰方面来看,泽连斯基虽然接受了冻结战线,但同时提出了两个硬性条件:一是美国和欧洲必须为乌克兰提供安全保障,二是乌克兰不会在法律上放弃对被占领土的主权声索。在之前的日内瓦和伊斯坦布尔多轮谈判中,安全保障的形式和期限一直是争议焦点。泽连斯基此前曾表示,美国提出的15年安全保障期限不够,乌克兰希望获得超过20年的保障承诺。
更关键的是,任何和平协议最终都需要获得乌克兰国内的认可。泽连斯基此前多次表示,和平方案需要通过议会投票或全民公投来批准。在经历了四年多的战争创伤后,乌克兰民众是否愿意接受一个"冻结现状"的方案,仍然是一个充满不确定性的问题。
从美国方面来看,特朗普政府推动和平的动力是多重的。持续的冲突给全球能源市场和供应链带来了压力,美国国内的"援乌疲劳"情绪也在上升。特朗普在今年7月曾给出50天的最后期限,威胁如果达不成和平协议就对俄罗斯实施更严厉的制裁。如今,虽然期限早已过去,但华盛顿推动停火的节奏显然在加快。
威特科夫在圣彼得堡会后发表的声明中用了一个值得玩味的词——"势头"(momentum)。"谈判中存在某种程度的势头,"他说。这种审慎的措辞,既承认了进展的存在,也暗示了道路的漫长。
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值得关注的是,普京在会见威特科夫的同一天,还在圣彼得堡接见了来访的其他国际政要,表明俄罗斯正在通过多边外交渠道同步推进其战略布局。
从实际操作层面来看,即使三方谈判顺利重启,要达成最终协议仍然面临重重障碍。停火令的执行、部队的部署和撤离、实际控制线的管理、战后重建资金的来源与分配、被毁基础设施的修复、数百万流离失所者的安置和回归——每一个议题都可能成为谈判的绊脚石。
更何况,欧洲盟国在这一进程中的角色和发言权尚未明确。克里姆林宫方面曾暗示,欧洲国家参与乌克兰问题的讨论"可能使谈判进程复杂化"。但对于乌克兰来说,欧洲的安全保障承诺与美国的同样重要,甚至更为长久。
还有一个更深层的问题悬而未决:"冻结"究竟是通往持久和平的过渡阶段,还是会演变成另一个长期"冻结冲突"?格鲁吉亚的南奥塞梯和阿布哈兹、摩尔多瓦的德涅斯特河沿岸、此前乌克兰东部长达八年的低烈度冲突——苏联解体后的欧亚地区不乏这样的先例。每一个"冻结冲突"都成了地区稳定的长期隐患。
但眼下,对于战火中的人们来说,沉默的枪炮终究胜过持续的轰鸣。泽连斯基自己也说过:"冻结战线,停止杀戮。"在四年多的战争之后,这或许是当前能够找到的最接近"和平"的词语了。
威特科夫的飞机从圣彼得堡返回后,又飞回了奥斯陆进行进一步磋商。这场穿梭外交还远没有结束,但至少,谈判的车轮已经开始重新转动。11月10日之后的三方谈判桌上会出现什么样的方案、什么样的妥协、什么样的分歧,全世界都在等待答案。
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