10月22日 | 鲁比奥访印频递橄榄枝，关税大棒仍悬头顶

2026年10月22日 总第1430期

值日编辑：李一鸣姜心宇

审核：毛雅欣 张咪咪 朱依林 叶维杰

执行主编：陈卓

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图源：《印度快报》

《印度快报》10月21日报道，鲁比奥访印释放示好信号，称加征关税并非有意“惩罚印度”，签证限制也“并非针对”印度。美国务卿鲁比奥在访印期间接受《印度快报》专访时表示，美印贸易协定谈判“已完成99%”，预计“数周而非数月”即可敲定，剩余分歧主要涉及协议文本措辞及具体释义。谈及美国针对俄油气进口国家的关税政策，鲁比奥承认政策的潜在冲击，并称正因美印关系重要，因此会审慎决定，强调政策并非有意惩罚或损害印度。签证限制问题上，他同样强调并不针对印度，而是在修正长期疏于执行的移民体系。双边关系上，他评价美印关系整体“积极向好”，称四方安全对话（QUAD）是双方深度合作的范例。对于美方对华态度偏软的质疑，他表示：“‘软弱’并不贴切……本届政府的思路是寻求对华关系战略稳定”，并指出美中贸易战“将重创全球经济，也会波及印度”。就美巴关系，鲁比奥称：“印度方面大可放心，美国同巴基斯坦乃至世界上任何国家发展关系，都绝不会以损害美印关系为代价。”不过，印战略界并不十分买账，尤其对美印贸易协定态度审慎。全球贸易研究倡议组织（GTRI）创始人斯里瓦斯塔瓦表示，印需要美方实质让利，确保协议能够降低出口关税、防止美方再次加税，并实现双方利益平衡。《第一邮报》分析，协议能否落地，关键在于特朗普是否愿意放弃单边施压、寻求互利方案，印不会仅凭美方释放善意便轻易让步。

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2026年10月11日，在印度新德里，CJP举行抗议活动，要求印度首席选举专员贾内什·库马尔辞职。抗议期间，安保人员和警察拘留了一名记者。图源：路透社

路透社、《加德满都报》10月21日报道，联合国二十余名独立人权专家发表声明，敦促印度停止对抗议者“过度使用武力”，并要求独立调查执法行为。专家们对过去三个月印度多地青年示威屡遭警方强硬处置表示震惊，称其反映出“范围更广、令人不安的模式”。据称，尽管示威属和平性质，警方仍对手无寸铁的学生动用武力包括使用警棍清场，并阻止民众集会。近期，7000多名青年、记者、人权捍卫者等遭任意拘留，部分人员受到虐待、性暴力等侵害，手机被没收、抗议资料遭删除。此外，印援引《印度公民安全法》第163条限制集会，并暂停公共交通、切断互联网服务。专家认为，上述做法可能违反印承担的国际法律义务，敦促印取消全面集会禁令，停止滥用生物识别等数字监控手段，并对执法行为开展独立、公正、全面的调查，追究相关责任并向受害者提供赔偿。印政府则称，执法行动“严格依法开展”，并将此类批评视为干涉内政。此前，大赦国际、人权观察等组织也已谴责印镇压抗议活动。2026年7月，印度青年曾因考试泄题发起抗议，并迫使教育部长辞职。此次抗议则主要围绕选民名册修订展开，影响范围和政治敏感性更高。

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瓦罕走廊。图源：哈马新闻社

《外交学人》10月21日报道，阿富汗瓦罕过境公路通车，但中阿贸易通道前景仍不明朗。历经约三年建设，连通阿富汗与中国的瓦罕过境公路（Wakhan Transit Road）于2026年10月4日正式通车。该公路全长约350公里，由塔利班政府耗资560万美金（$5.6 million）独立建设完成。阿农村复兴与发展部部长曼苏尔（Abdul Latif Mansour）表示，公路具有“政治、经济与战略意义”。中国是阿富汗第一大贸易伙伴，双边年贸易额超 10 亿美元（$1 billion）。在阿巴关系持续紧张、边境口岸时常关闭背景下，阿富汗希望依托这条通道拓展对华贸易，减少对巴过境线路依赖，并借“一带一路”对接中亚乃至更广范围的市场。但中方态度谨慎，至今仍未开放与阿富汗的边境，未派代表出席通车仪式，也未在外交层面确认公路竣工。分析认为，原因有二：一是中国通往中亚已形成成熟的口岸、铁路体系，经由阿富汗中转贸易的经济价值有限；二是中方修建相关边境道路主要出于边防巡逻需要，重点关注边境安全，尤其是防范涉恐人员借道渗透。在中方安全关切得到有效回应前，该公路短期内难以成为稳定的中阿贸易通道。

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图源：日经亚洲

日经亚洲10月19日报道，印度化工企业正积极寻求国际合作，以进入半导体供应链。近月来，包括古吉拉特氟化工（Gujarat Fluorochemicals）在内的至少10家印企有意进军半导体行业。但芯片制造标准严苛，印企尚不具备相关技术及客户资源，促使部分企业转向与外企建立合作关系。目前，塔塔电子已经宣布与日本住友化学、富士胶片以及德国默克电子等企业展开合作，探索半导体材料供应。阿库塔斯化学（Acutaas Chemicals）与韩企J & Materials成立了合资公司Indichem，并在韩启用生产特种化学品的工厂，Anupam Rasayan则收购了美国Jayhawk Fine Chemicals公司。与此同时，鉴于部分半导体制造所需气体进口难度较大且风险较高，印正推动相关气体本土化生产。Inox Air Products和Airlife等企业已着手在印建设生产设施，以配套塔塔电子的晶圆制造项目。不过，分析指出，在印建立生产基地仍面临多重制约：一是基础设施、人力资源及本土产业配套体系尚不完善，二是供应商资质认证周期较长，三是新进入者难以在短期内获得客户信任。

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图源：路透社

半岛电视台、路透社10月19日、21日报道，土耳其、卡塔尔、巴基斯坦和印度尼西亚签署防务协议，深化多边安全合作。10月21日，四国在多哈签署《巴德尔多边谅解备忘录》（Badr Memorandum of Understanding），旨在通过联合生产、技术转让和供应链整合推进现有军事项目，加强国防工业联系。根据协议，四国拟根据自身优势形成合作分工：土拥有较成熟的国防工业、技术和系统集成能力；巴和印尼提供制造能力、熟练劳动力及国内市场；卡塔尔则提供投资和采购需求。目前，巴和印尼均表达了采购土方武器的意愿。分析指出，该协议兼具产业与战略考量，表明一个连接海湾、南亚和东南亚的国防安全合作网络正在形成。考虑到美伊冲突未平、地区安全局势持续动荡，相关国家寻求扩大国防合作伙伴网络，避免过度依赖美安全保障，不过，这些国家不会立刻放弃既有联盟关系：卡塔尔不太可能放弃与美战略关系，而土也不会脱离北约框架。与侧重共同防御承诺的《麦加联合防务协定》相比，该协议更强调国防工业合作，但两者具有一定关联，后者可能为前者提供工业与技术支撑。此外，这一协议也反映出海湾国家日益重视与“全球南方”及穆斯林国家拓展防务合作。

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巴基斯坦进口来源国。图源：日经亚洲

日经亚洲10月21日报道，巴基斯坦对俄罗斯态度转暖，两国近期或将举行峰会。10月12日至15日，俄内务部长弗拉基米尔·科洛科尔采夫（Vladimir Kolokoltse）首次访巴，两国讨论犯罪情报共享问题，并签署谅解备忘录，为更紧密合作开辟道路。据悉，此次访问系两国改善关系的一部分，若相关协议能在巴总理夏巴兹·谢里夫（Shehbaz Sharif）年底访俄前落实，或将促成普京2027年访巴。除打击犯罪外，经济合作也是两国当前重要议题。随着巴基斯坦瓜达尔港与国际南北运输走廊对接计划的推进，俄巴互联互通和经贸合作有望进一步深化，为俄罗斯扩大对能源、粮食和化肥出口以及开展投资合作创造条件，但双方防务及军售合作的前景仍存在不确定性。分析指出，当前，俄巴深化合作面临多重制约。经济上，美对俄制裁限制了巴俄双方经贸合作空间，俄也并非巴主要贸易伙伴。安全上，两国在阿富汗问题上存在战略分歧，俄承认阿塔政府，且俄印关系良好，使巴对俄合作保持谨慎。下一届上合组织峰会计划于2027年8月在伊斯兰堡举行，为普京访巴提供契机；若成行，他将成为首位访巴的俄总统。

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图源：《前线》杂志

印《前线》杂志10月20日刊发题为《围绕印度数字未来的寡头之争》的评论指出，马斯克与信实集团围绕“星链”（Starlink）入印冲突不断。双方此前就因频谱分配问题剑拔弩张，而2026年10月，马斯克更是在X上直接将“星链”在印审批进展缓慢归咎于信实集团背后作梗。尽管双方均以公共利益和国家安全为自身立场辩护，但双方关于卫星通信领域的争端本质上反映了跨国资本与本土寡头对数字基础设施控制权的竞争，而普通公民的实际需求却被边缘化。文章作者艾贾兹·艾哈迈德·瓦尼（Aejaz Ahmad Wani）系韩国大学人文与社会科学高级研究中心博士后研究员。

从现状看，目前印度数字鸿沟问题依然突出，边缘人群确有网络通信需求。尽管印早于2011年启动“国家光纤网络”（NOFN）计划，旨在提高数字网络覆盖率，但在网络接入上，城乡及性别差距仍然显著。截至2026年2月，印度仍有12,347个村庄未接入网络，农村每百人拥有49.07个互联网订阅，城市则为129.03个，男性移动互联网使用率为58%，女性仅为39%。为改变这一问题，印度政府推动发展卫星互联网，以向偏远地区提供网络。2020年，印度政府推进航天领域改革，并于2023年出台新政策，鼓励私人企业参与卫星通信服务。然而，2026年印度卫星通信市场规模预计仅为36亿至41亿美元，短期商业空间相对有限，能否切实帮助互联网通信普及也存在争议。

既然如此，马斯克为何仍要积极入局印度卫星通信？原因并不在于马斯克所说的为广大印度人民提升互联网“易得性”，而在于长期控制市场的巨大诱惑。“星链”进入印度不仅着眼于当前市场收益，更意在扩大其全球基础设施布局和市场影响力。作为全球唯一一位身家达到万亿美元级别的富豪，凭借雄厚资本，马斯克可能复制信实Jio早期通过低价策略迅速吸引用户的做法，从卫星通信入手，挑战印度电信市场的双寡头格局。即使印度电信市场已经趋于饱和，进入印度也将彰显“星链”全球影响力。而如果考虑互联网普及性，考察“星链”在南亚普遍资费就可发现，其费用相较传统宽带资费并无优势，甚至偏高。这意味着“星链”的潜在客户主要是政府、企业和城市富裕人群，难以直接满足农村低收入居民的网络需求。

此外，国家安全关切与本土企业商业利益相互交织，使卫星互联网监管面临更复杂的利益冲突。内部稳定上，2024年安达曼群岛的一起毒品案件以及同年12月曼尼普尔抓获的武装分子处都发现了“星链”终端。周边安全上，随着孟加拉国、不丹批准星链运营，印度的边境安全状况也变得复杂。此外，卫星互联网还可能削弱政府实施网络中断措施的能力，尤其让当前的印人党政府犹疑不定。

总结而言，印度卫星通信监管的特殊性在于，现有电信巨头同时也是卫星业务竞争者，国家安全关切又与本土企业商业利益因而存在重叠。但无论如何，即便马斯克的抨击有其合理性，其出发点也不是其声称的为印度广大人民的福祉。寡头竞争并不必然保障公共利益，印度真正需要的是普惠、可靠的公共网络，透明公正的监管制度，以及受到法院和议会监督的通信监控与断网规则。

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本期编辑：佳仁·云丹吉

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