当年汶川地震遇难者的存款和贷款，最后都去哪了？真相不简单

2023年4月，江苏启动试点了一项不太起眼的便民服务，叫“已故人员银行卡账户线索查询”。合法继承人或其代理人到银行网点提交材料，经银行审核后，就能通过“云闪付”APP发起查询并查看报告。

审核通过后，网点工作人员会打印一个“查询授权码”给查询人，这个码24小时内有效。查出来的结果只告诉你人在哪几家银行开过卡，不包含具体卡号和余额。

这条新闻我看了好几遍。说实话，打动我的不是功能本身，而是它解决的那个老问题：人走了，家里人连他的钱存在哪儿都不知道。

这事搁在平常已经够让人头疼了。18年前在四川，同样的难题一下子落到了几万个家庭头上。

据官方统计，汶川地震共造成69227人遇难，374643人受伤，17923人失踪。那么多人突然走了，银行里留下的存款和贷款怎么处理？

欠下的债先缓一缓

先说贷款，当年最让人揪心的就是它。存款是家里的底子，贷款却是压在身上的担子。

那时候不少人刚按揭买了房，房子塌了，合同还在。更麻烦的是，当时有评论指出，个人借贷保险条款里，地震、洪水、战争等重大事件造成的损失不在保障范围之内。

这位作者还提到，能和汶川相比的只有1976年的唐山大地震，可那时银行还处在计划经济体制下，根本没有个人借贷业务。也就是说，这么大规模的灾后贷款问题，国内以前从来没遇到过。

监管部门动作很快。5月13日，地震第二天，央行就下发紧急通知，要求分支机构引导商业银行对受灾还不了款的个人和企业区别对待。

5月19日，央行和银监会联合发文，要求对灾区不能按时偿还各类贷款的单位和个人，不催收催缴、不罚息，不作不良记录。5月23日，银监会又专门就核销发了通知：借款人因地震遭受巨大损失又拿不到保险补偿，或者用保险赔偿、担保追偿之后仍然还不上的债务，都应认定为呆账并及时核销。

信用卡也有规定，持卡人和担保人已在灾害中死亡或下落不明，且没有其他财产可偿还的，同样核销。这里有个细节很多人没注意：核销不是“人死债消”。

保险能赔的先赔，担保能追的先追，最后实在还不上的才核销，这笔损失由银行自己承担。当时光农行一家预估，这次地震可能带来的新增不良贷款就有60亿元左右。

宽限期也一延再延。8月，四部门出台灾后重建意见，对国家认定的51个极重灾区县和重灾区县，灾前发放、灾后不能按期偿还的各项贷款，在2008年12月31日前不催收催缴、不罚息、不作为不良记录、不影响借款人继续获得灾区其他信贷支持，也就是“四不政策”。

年底到了，又补发通知再给半年，并且要求借款人或者借款的合法继承人在新的宽限期内主动联系贷款人，符合条件的尽快提出借款重组或减免申请。“合法继承人”这几个字，我看了很久。它说明政策制定的时候就考虑到了，很多借款人已经不在了，后面的事得由家里人接着办。

留下的钱先守一守

再说存款。那时候的场面大家能想象：存折埋在瓦砾下面，身份证不知道去了哪里，活下来的人急着用钱买药、买吃的。

5月19日那份通知开了个口子：存款凭证丢了，但存款人能提供其他有效证明信息的，银行可以先付给他5000元以下的现金。一周后，央行又发支付结算紧急通知，规定更细了。

客户拿不出有效身份证件的，银行可以分情况，办理累计不超过5000元的现金支取或转账；确认身份的办法也写得很实在，可以通过公民身份信息联网核查系统核对本人照片，也可以用公安部门出具的身份证明，或者本人驾驶执照。超出这个数的，银行按现行支付结算管理规定办理。

5000元这个数，我觉得定得很有分寸。救急的钱够用了，大额的钱也不会被人随便冒领。

遇难者的账户又是另一回事。通知特别要求各金融机构实时跟踪当地政府主管部门确认的罹难和失踪人员名单，严格确认客户身份信息，耐心妥善地处理家属的查询核实工作。

当时中行的专家在节目里也说过，银行能在系统里查到这个人在本行有没有存款、存了多少。那全家都遇难的怎么办？

这是最让人难过的部分。按照法律，无人继承又无人受遗赠的遗产，要走法定程序归国家所有；死者生前是集体所有制组织成员的，归所在集体组织所有。

2021年施行的民法典还专门加了一句，这类遗产“用于公益事业”。这些钱不会成为银行的收入。

失踪人员的情况又不一样。

人没找到，法律上就不能直接按死亡处理，需要亲属申请宣告死亡后才能办继承。在那之前，账户只能在银行里放着，等家里人来办。

立下的规再走一走

当年这些应急规定，后来慢慢变成了普通人办事的常规。2024年，金融监管总局和央行发了新规，要求银行把免公证提取的账户限额统一提高到5万元，农村中小银行应在2025年12月31日前落实。

现在这个过渡期已经结束，同一家银行里，逝者账户本息合计不超过五万元，继承人不用办继承公证，凭基础证件就能在柜台支取。账户里汇入的丧葬费、抚恤金，第一顺序继承人也可以申请简化提取。

开头说的查卡服务，也是一个省一个省铺开的。2025年10月31日，山西开通这项服务，受理网点1022个，覆盖所有县级行政区；今年4月轮到江苏。

当年在废墟边上，银行职员要对着名单一个个核对；现在家属在手机上就能查到逝者的卡开在哪几家银行。办法变了，替生者着想的初衷一直没变。

今年5月12日是汶川地震18周年。在阿坝州茂县临时避难点，震后第12分钟出生的“地震娃”王震茂，在这一天满了18岁。

同一天，纪念活动在汶川县漩口中学遗址举行，干部群众和全国各地赶来的民众向遇难同胞和抗震救灾中牺牲的英雄献花。所以这道题的答案其实很朴素。

存款有亲人的，交到了亲人手里；没有亲人的，依法收归公有。贷款保险能赔的赔，担保能追的追，实在还不上的由银行核销，没有让幸存的家人背着债过日子。

那些账户里的钱，可能是给孩子攒的学费，也可能是盖房子的钱，或者辛苦一辈子攒下的养老钱。主人没能用上，好在这些钱最后都按规矩找到了去处。