跨省安居的“隐形围墙”如何破

（来源：衢州日报）

转自：衢州日报

　　记者 蓝晨 通讯员 郑芳妮

　　在衢州缴存，去黄山买房，贷款接不上，怎么办？灵活就业者四省流动，缴存记录认不认？这些“隐形围墙”，正在被一纸合作协议打破。

　　近日，衢州、黄山、上饶、南平四市住房公积金“党建+业务”交流活动在安徽黄山举行。我市住房公积金中心展示了改革创新实践成果，与兄弟城市共研新规落地举措、共破治理堵点，共同签署业务深度融合合作协议。

　　随着四省边际区域一体化加速，群众跨市就业、置业、安居的人越来越多，跨城办公积金业务的需求日益增长。可省际政策有差异，数据有壁垒，执法标准不统一。“隐形围墙”一挡，群众跨城安居就遇“中梗阻”。四市携手签约，是直面痛点、破除壁垒的关键举措。

　　政策条文，如何走进群众心里？

　　去年冬天，在衢州做外卖骑手的江西上饶小伙陈磊，想用公积金在老家县城买房。今年，他心中的疑问终于得到了解答。“你每个月存500元，存满半年，买房就能贷到十几万元。”市住房公积金中心工作人员向他详细解释。

　　民生服务要有生命力，关键在于落到实处、见到实效。今年以来，我市打破传统汇报模式，通过“8090”理论宣讲结合情景剧的形式，开展沉浸式展演。青年业务骨干紧扣新修订的《住房公积金管理条例》，把政策条文搬进灵活就业缴存、租房安居、跨城置业等真实民生场景，还原窗口服务、政策落地一线图景。政策“看得见、听得懂、记得住”，让与会兄弟城市代表眼前一亮。

　　近年来，衢州市住房公积金中心推动党建业务深度融合，构建“一个品牌引领、四张名片支撑、三重防线护航”工作体系。做实“鑫联盟”，开展千企万户暖心服务，今年走访企业730余家、村居320余个；建强“鑫课堂”，32期实训课程实现队伍能力提升全覆盖；打造“鑫悦读”书香润廉阵地，涵养清廉风气；设立“鑫先锋”培育库，严明考核导向，已储备优秀干部36名。中心同步织密思想、责任、数智三道防线，运用公积金“数据大脑”归集4000多万条业务数据，以数字化赋能风险防控。

　　不仅如此，衢州还在全国率先推出贷款“不见面”服务，累计办理1.6万笔、投放资金159亿元，全流程业务“零风险”。信访量同比下降42.86%，降幅全省第一。多个窗口获评群众最满意窗口。衢州作为灵活就业人员参加公积金制度全国试点城市，形成可复制、可推广的“衢州样板”。

　　“衢州的经验让我们看到，公积金服务不只是窗口里的一次办理，更是融入群众生活场景的全链条服务。”黄山市住房公积金中心一位负责人感慨。这一转变，实现了从“坐等上门”到“主动下沉”、从“政策文本”到“民生场景”的跨越。

　　新规落地，四市如何“同题共答”？

　　在四市住房公积金“党建+业务”研讨会上，上饶市住房公积金中心一位业务科长抛出一个难题：新规允许灵活就业人员缴存，可上饶灵活就业群体里，不少人今天在福建南平接活，明天到浙江衢州打工，缴存基数按哪里的标准算？贷款额度按哪里的政策定？人流动了，政策不能各自为政。这个问题一抛出，四市代表纷纷点头，大家心里都存有类似的困惑。一场“同题共答”就此展开。

　　新修订的《住房公积金管理条例》，对灵活就业人员缴存、使用和管理提出新要求。四省边际各市情况不同，灵活就业群体规模不一，产业结构有别，财政承受能力有差异。政策落地节奏，自然不尽相同。

　　研讨中，我市结合全国试点经验，提出“分类施策、梯度推进、风险可控”的实施路径。建议在缴存基数核定、贷款额度测算、贷后风险管理等环节，建立区域统一操作指引，避免标准差异造成新的跨域障碍。这一建议，与会各方积极响应。

　　业务专题磋商环节，各地业务负责人直面共性治理难题——缴存扩面、风险防控、行政执法、信访处置、数字化升级。我市立足四省边际跨域服务现实，为四地提升公积金规范化管理、法治化执法和精细化服务提供了实践参考，也为破解治理难题贡献了集体智慧。

　　一纸协议，能否破除跨省安居壁垒？

　　在衢州一家企业上班的黄山人方敏，前年就动了回黄山买房的念头。可一打听，她在衢州缴存的公积金，到黄山贷款要两地来回跑，材料交了两套，等了近两个月，最后因为政策衔接不畅，贷款额度打了折扣，房子没买成。像方敏这样的跨城安居者，四省边际还有不少。签约现场，当四市代表在协议上签下名字，方敏们的“堵心事”终于有了化解的指望。

　　四市共同签署的《四省边际城市住房公积金业务深度融合合作协议》，以书面契约形式固化了协作共识，搭建起政策协同、服务互通、风险共治的区域协作框架。

　　协议聚焦群众跨城安居的急难愁盼问题，锚定三大关键领域精准发力。其一，打通灵活就业人员贷款互认互贷通道，破除灵活就业群体异地购房的制度障碍。其二，健全跨区域行政执法协同链条，规范案件协查、线索移送、文书协助送达工作流程，提升跨域执法效能。其三，完善骗提骗贷协查通报与失信联合惩戒机制，依托全国监管平台实现失信名单互认，有效防范违规主体跨地域规避惩戒。

　　与此同时，四市建立政策共研、常态互学、数据安全共享工作机制，推动“跨省通办”从事项落地迈向体系化区域协同。签约后同步完成轮值工作交接，区域协作机制的长效运转有了保障。

　　“过去灵活就业人员在衢州缴存、到黄山买房，贷款政策衔接不畅，群众要两地跑、反复问。协议签署后，互认互贷通道打通，这类难题将得到有效解决。”市住房公积金中心业务负责人介绍。