欧盟发布北极战略，声称要捍卫北极航行自由，阻止中俄主导北极

2026年10月20日，欧盟委员会抛出一份20页的新版北极战略，矛头直指中国和俄罗斯。

一个连像样的重型破冰船都凑不齐几艘的组织，凭什么对一条自己管不着的航道指手画脚？

2026年10月22日下午，中国外交部发言人毛宁在例行记者会上开门见山地回应：以冷战思维划分阵营，挑动地缘对抗，不利于北极地区的和平稳定发展。

这句话的分量，正是扔向两天前欧盟那份新战略的一记闷棍。

冯德莱恩甚至放出一句狠话：北极是地缘政治板块相互碰撞的地方。

和她一起登台的，是欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯。

她的话说得更直白：俄罗斯在高北地区重新启用苏联时代的基地，还在测试新武器；无人机入侵、全球导航信号干扰、海底电缆遭破坏，正在一点点侵蚀北极安全。

接受英国《泰晤士报》采访时，卡拉斯又补了一刀，宣称西方必须阻止俄罗斯和中国主导北极航运路线，不能让这里变成全球贸易又一个战略咽喉要道。

她甚至直接给中国贴上标签："中国绝对不是北极国家"，还点名中国在北极的科考活动"有战略意图"。

这份战略里，欧盟为自己量身定做了一份行动清单。

扩充欧洲破冰船队，摆在第一条。设立一个海上安全中心，密切监视俄罗斯舰队和潜艇活动，摆在第二条。

再往下，是修一条从格陵兰岛连到欧洲大陆的海底电缆，之后还要延伸到加拿大、日本、韩国。

说到破冰船，这是整份战略里最打脸的部分。

英国《泰晤士报》做过一张对比图：俄罗斯破冰船数量大约在57艘上下，妥妥的世界第一；加拿大约18艘，芬兰约10艘，美国仅2艘。另有媒体给出的保守口径，是俄罗斯约40多艘。无论用哪个数字，欧盟成员国的破冰船家底跟俄罗斯都不在一个量级上。

这个对比一摆出来，俄罗斯驻荷兰大使馆直接在社交媒体上开嘲：欧盟是在白日做梦。

俄罗斯有40多艘破冰船，欧盟有几艘？俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫10月20日也放话，北极地区应继续保持互利合作，而不是对抗。

美国这边动作同样不慢，有英国媒体援引消息说，美方已经计划从芬兰订购4艘破冰船，另在本土建造7艘"北极安全巡逻舰"，一门心思想追赶俄罗斯。

绕回头看这条被欧盟盯上的北方海航道。北极航道西起新地岛，东至白令海峡，全长约5600公里，大部分航段都在俄罗斯近海及管辖海域之内。

这条航道能通航，很大程度上靠的就是俄罗斯的破冰船编队和沿岸救援能力。

俄乌冲突爆发之后，欧盟对俄实施制裁，顺带阻止了西方船只过航这条路线。眼下还能走这条航道的，主要是俄罗斯、中国、韩国等亚洲国家。

西方船只被挡在门外，根子在欧盟自己的制裁政策，到头来却反过来说要防止俄中主导北极航道，这套说辞，连俄罗斯都懒得接。

2026年的北极航运数据，更让欧盟坐不住。

英国《金融时报》近期披露，2026年北极航道的航运量已经达到创纪录水平。中东局势持续动荡，不少亚洲国家的船只干脆改走北极，直奔欧洲市场。

更有意味的一步棋，是2026年8月中欧北极集装箱航线正式进入常态化运营，走的就是东北航道。

中国货船"迪拜塔"号9月9日沿这条航线抵达英国提兹港，就是最新的落地样本。一般认为，俄罗斯是北极航道的最大受益国。

欧盟这份战略有意思的地方在于写了什么，又有哪些没写。

土耳其《外交》新闻网站直言不讳：这份战略直接瞄准俄罗斯和中国，对那个公开喊话要吞并格陵兰岛的美国，没有一个字的指摘。

欧盟还设想定期举行"北方邻国"伙伴峰会，拉上加拿大、英国、挪威等所谓"志同道合"的国家一起玩。

对中国的指控，用词格外刺耳。

卡拉斯更放话，指责中俄"正在测绘北极航道及海底基础设施，以了解海底电缆等关键设施的分布情况"。给中国在北极的正常科研活动扣上军事间谍性质的帽子，走的还是那套老路。

针对这类说辞，中国社科院欧洲研究所研究员赵俊杰向媒体分析，欧盟新版北极战略最核心的调整，是把北极从以往侧重气候治理、可持续开发的区域，重新定位为欧洲的前沿安全地带。

上海外国语大学欧盟研究中心主任、研究员忻华的看法更深一层：美国借助近期与格陵兰岛的军事协议，加强了在北极地区的军事存在，这在一定程度上给欧洲带来了战略安全威胁；俄罗斯也在持续调整自身北极布局。

对欧洲而言，眼下可谓前门遇狼、后门遇虎。

欧盟心里清楚美国的单边主义同样威胁欧洲主权与安全，又不敢公开把美国定性为对手，于是选择一套更稳妥的叙事：把北极安全威胁外部化，把俄罗斯和中国塑造为区域竞争变量。

英国《金融时报》用"北极觉醒"来形容这一次欧盟的转向，评价是：欧盟的北极战略已从"以气候为中心"转变为"将安全威胁置于首要位置"。欧盟曾经试图阻止各方在北极进行新的石油钻探活动，这个目标在新战略里也被悄悄放弃。

中国外交部原副部长傅莹日前在冰岛举行的2026年北极圈论坛大会上说过一句话，很值得咀嚼：北极地区当前面临的真正挑战是气候变化，海冰融化、冰盖缩小、气温上升才是需要共同面对的现实问题。

她还点出一个痛点：现在太多讨论纠缠的是想象中的安全威胁和地缘政治，浪费了宝贵的时间和资源。

把这些线索串在一起看，欧盟这套新北极战略的底色就很清楚了。

北极不是欧盟的后花园，这片广袤的冰域牵涉多个国家的主权、海洋权益和国际航运利益。中国虽然不是北极沿岸国家，作为国际社会的重要一员，依据联合国海洋法公约等国际法框架，完全有权参与北极地区的科学研究、气候变化应对、航运开发和经济合作。

欧盟一边喊着要捍卫航行自由，一边想对一条自己毫无管辖权的航道发号施令，一边拉着加拿大、英国、挪威组队，一边对真正威胁格陵兰岛主权的美国闭口不谈，这套操作与其叫战略，不如叫一场精心编排的叙事表演。

当北极的冰层在加速融化，各国的科研经费和治理精力究竟会花在气候账本上，还是花在军舰、破冰船和海底电缆的清单上？

当连破冰船家底都远远落后的欧盟，试图替整个北极决定谁有资格进入、谁没有资格进入，这场自编自导的大戏，又能撑多久？